La Asociación de Generación Renovable de Chile (AGR) respondió a una propuesta de la Asociación Chilena de Energía Solar (ACESOL) de incorporar a los pequeños medios de generación distribuida (PMGD) en las licitaciones de suministro para clientes regulados.
AGR valora “toda iniciativa que contribuya a fortalecer la competencia en el mercado eléctrico” y, por tanto, considera legítimo abrir esa discusión, pero condiciona el acceso de los PMGD a la renuncia del régimen de precio estabilizado y a su incorporación plena al mercado spot.
“Las licitaciones fueron concebidas para que los distintos generadores compitan ofreciendo las mejores condiciones económicas y técnicas en beneficio de los consumidores. Quienes participan asumen las señales del mercado spot, gestionan sus riesgos comerciales y cumplen las mismas obligaciones operacionales y regulatorias”, sostuvo Rafael Loyola, director ejecutivo de AGR, en diálogo con Energía Estratégica.
“En ese contexto, la participación de los PMGD en este mercado debiera ir acompañada de la renuncia al régimen de precio estabilizado, incorporándose plenamente al mercado spot y compitiendo bajo las mismas reglas, derechos, obligaciones y riesgos que enfrenta cualquier otro generador”, agregó.
La asociación también rechaza la creación de licitaciones reservadas para esta categoría de centrales. A su entender, restringir la cantidad de oferentes debilitaría el propósito competitivo del proceso y podría trasladar mayores costos a los usuarios finales.
“Avanzar hacia licitaciones exclusivas para PMGD se apartaría de ese objetivo y redundaría en tarifas más caras para los consumidores, al restringir la competencia entre los distintos generadores que pueden abastecer la demanda”, advierte Loyola.
La diferencia entre ambas organizaciones no radica en la posibilidad de sumar generación distribuida, sino en las condiciones regulatorias bajo las cuales debería concretarse su ingreso al mercado de contratos regulados.
AGR reconoce, de todas formas, que el ingreso de nuevos actores podría ampliar las alternativas de abastecimiento para las distribuidoras y aumentar la presión sobre los precios ofertados.
“Si los PMGD desean participar en las licitaciones de suministro para clientes regulados, esa es una discusión legítima que puede enriquecer el mercado y ampliar las alternativas de abastecimiento”, afirma el ejecutivo.
La controversia se instala mientras la Comisión Nacional de Energía (CNE) publica las Bases Definitivas de la Licitación Pública para el Suministro de Energía y Potencia Eléctrica 2026/01, que prevé subastar 2835 GWh/año para abastecer las necesidades de clientes regulados a partir de enero 2029 y 2030.
La convocatoria de dividirá en dos bloques de suministro y vuelve a tener un contrato por 15 años (la licitación 2025/01 fue para PPA de 4 años), de acuerdo al año de inicio de abastecimiento energético, habiendo una mayor necesidad desde el comienzo de 2029
Las bases definitivas contemplan diversos cambios relevantes a comparación de las bases preliminares publicadas a principios de junio, incluyendo la ampliación de 36 a 48 meses la obligación de continuar entregando energía y potencia, ante el término anticipado de un contrato por incumplimiento del suministrador.
También eliminan el umbral de tres meses previsto en la versión preliminar para informar contingencias de interconexión. Los oferentes deberán reportar cualquier evento que pueda comprometer la conexión de sus proyectos antes de la Fecha Máxima.
En materia financiera, los adjudicatarios que recurran a mecanismos distintos de los créditos bancarios tradicionales deberán presentar un contrato de respaldo al menos 18 meses antes de la Fecha Máxima.
El nuevo esquema reorganiza, a su vez, las garantías contractuales, regulándose la cesión parcial entre el suministrador, el generador de respaldo y la licitante, a la par que establece disposiciones específicas para acuerdos directos vinculados con instalaciones existentes.
El costo para los clientes regulados
La protección de los consumidores constituye el principal argumento de AGR frente a la propuesta de mecanismos exclusivos. La asociación considera que la incorporación de generación distribuida debe evaluarse por su capacidad para reducir costos y mejorar el abastecimiento, no por la pertenencia a una categoría regulatoria determinada.
“Una mayor participación siempre será positiva cuando todos los actores compitan bajo un mismo marco regulatorio. La mejor forma de fortalecer el mercado eléctrico es promover una competencia abierta, transparente y en igualdad de condiciones, resguardando siempre el interés de los consumidores”, subrayó Loyola.
“Sólo así las licitaciones seguirán cumpliendo su propósito: asegurar el suministro al menor costo posible para los clientes regulados, sin privilegios regulatorios ni mecanismos diferenciados para determinados participantes”, agregó.