La primera subasta de almacenamiento de Brasil podría contratar entre 2 y 5 GW de potencia, con una duración de cuatro horas, equivalente a una capacidad de entre 8 y 20 GWh, según las estimaciones que circulan entre los actores del mercado. Pero para la Asociación Brasileña de Energía Solar Fotovoltaica (ABSOLAR), la escala de esta primera convocatoria no será suficiente para atraer fabricantes y consolidar una cadena industrial de baterías si el Gobierno no garantiza nuevas contrataciones.
“Lo más importante es que estamos solicitando al Gobierno que haga subastas anuales, para que tengamos una constancia del volumen contratado que permita a las empresas posicionar sus estructuras estratégicamente, reducir costos y convertir a Brasil en un mercado con potencial para atraer la fabricación de equipos de almacenamiento”, sostuvo Rodrigo Sauaia, presidente ejecutivo de ABSOLAR, en diálogo con Energía Estratégica.
Brasil realizará en diciembre sus primeras licitaciones específicas para almacenamiento. El certamen del 2 de diciembre estará reservado a sistemas que acrediten el uso de baterías con fabricación nacional, mientras que el proceso del 4 de diciembre admitirá equipamiento producido en cualquier mercado.
Los borradores de los pliegos contemplan contratos por 15 años, con inicio de suministro el 1 de agosto de 2028. Los proyectos deberán tener una potencia mínima de 30 MW, cuatro horas de duración y disponibilidad para hasta dos despachos diarios, con seis horas para recuperar la carga completa.
Para Sauaia, la incorporación de contenido local debe estar respaldada por una señal de demanda que exceda la convocatoria inicial.
“Es un volumen muy significativo para la primera subasta del país”, destacó sobre los posibles 2 a 5 GW.
Un cronograma anual permitiría a desarrolladores, integradores y fabricantes planificar inversiones, reducir costos y dimensionar capacidades productivas.
La continuidad también aparece como una condición para que Brasil recupere terreno frente a otros mercados.
“Estamos aproximadamente diez años atrasados”, reconoció el directivo durante el XII Congreso LATAM Renovables, al comparar el avance brasileño con países como Chile, Argentina, Estados Unidos, China, India, Australia, Japón y Alemania.
No obstante, manifestó: “Brasil, por la dimensión de su mercado, que es el mayor mercado eléctrico de América Latina, puede recuperar el retraso con subastas estructuradas".
El reparto de los costos sigue pendiente
Brasil avanzó en junio con la regulación de los sistemas autónomos mediante la Resolución Normativa 1.161/2026, que estableció las condiciones para las autorizaciones, el acceso a la red y la operación de estos activos.
Sin embargo, todavía resta reglamentar uno de los puntos económicos centrales de las licitaciones: quiénes asumirán sus costos y bajo qué criterio se distribuirán.
La Ley 15.269, aprobada a finales de 2025, dispuso que los costos de la contratación de sistemas de almacenamiento con baterías sean repartidos exclusivamente entre los generadores, bajo una reglamentación que deberá emitir la Agencia Nacional de Energía Eléctrica (ANEEL).
“Aún no hay una regla clara sobre cómo aplicar esta nueva directriz”, advirtió Sauaia.
ABSOLAR cuestiona el cambio porque considera que el cargo terminará incorporándose al precio de la energía ofertada.
“Si hacemos que los generadores paguen, el costo de la energía será más alto y los consumidores lo pagarán indirectamente. No hay ningún beneficio. Es solamente una estructura más compleja que crea dificultades e incertidumbre para el mercado”, sostuvo.
La entidad trabaja con referentes políticos del Congreso para revertir ese apartado de la ley. Sauaia consideró que la discusión podría retomarse después de las elecciones federales de octubre, aunque remarcó que el sector necesita una definición antes de la subasta.
Seguir leyendo
“Los proyectos empezarán a funcionar en 2028, por lo que tenemos algo de tiempo, pero lo ideal sería tener una regla clara ahora, antes de la subasta”, señaló.
Una carga tributaria superior al 80%
La estructura tributaria también pone en tensión el objetivo de desarrollar una cadena industrial local.
“Hoy, en Brasil, increíblemente, el sistema de almacenamiento tiene un 80% de impuestos. Y no son solamente los impuestos de importación, que están cerca del 20%. Los otros impuestos nacionales también son muy altos, aunque la batería sea producida en Brasil”, advirtió el referente de ABSOLAR.
La asociación busca que el almacenamiento reciba un tratamiento tributario equivalente al de la energía solar, eólica y otras fuentes renovables.
La discusión cobra relevancia ante la decisión del Gobierno de reservar una de las subastas para equipos con fabricación nacional. Según ABSOLAR, la preferencia local puede generar una demanda inicial, pero no compensará por sí sola la presión impositiva ni la falta de visibilidad sobre futuras contrataciones.
“Queremos cambiar eso para alcanzar el mismo nivel de impuestos aplicado a la energía solar, la eólica y las fuentes renovables”, planteó.
La estrategia impulsada por la entidad combina así tres frentes: un calendario recurrente de subastas que asegure volumen, una definición regulatoria sobre el reparto de los costos y una reforma tributaria que mejore la competitividad de los equipos fabricados o integrados dentro del país.
El almacenamiento gana espacio ante el avance renovable
Brasil cuenta con más de 72 GW solares en operación, frente al 0,01% que la tecnología representaba en su matriz eléctrica en 2013. Cerca del 68% de esa capacidad corresponde a generación distribuida, mientras que las centrales de gran escala reúnen entre 20 y 22 GW.
No obstante, la expansión renovable comenzó a tensionar la operación del sistema y a frenar nuevas inversiones.
“El sector solar y también el eólico enfrentan su mayor crisis por los cortes de generación renovable, la falta de infraestructura eléctrica y un consumo más bajo de lo esperado”, señaló el directivo.
ABSOLAR comenzó a trabajar específicamente sobre almacenamiento en 2019. El presidente ejecutivo destacó que la aprobación de la regulación para proyectos autónomos y la realización de las licitaciones de diciembre marcan el inicio efectivo del mercado brasileño de gran escala.
Sin embargo, señaló que todavía deben avanzar las reglas para sistemas combinados con renovables y para instalaciones detrás del medidor.
La primera subasta abrirá una demanda inédita para el país. La posibilidad de que esa contratación derive en inversiones fabriles dependerá, según ABSOLAR, de que Brasil pueda transformar el proceso en una política sostenida.
“Necesitamos una constancia del volumen contratado”, insistió Sauaia.
Para el referente, la oportunidad no pasa únicamente por adjudicar los primeros GW, sino por garantizar que las empresas encuentren un mercado con escala, continuidad, previsibilidad regulatoria y condiciones tributarias para producir.
Energía Estratégica estará presente en Intersolar
LATAM atraviesa un momento clave para la expansión de las energías renovables, impulsada por nuevos desafíos regulatorios, el crecimiento de la demanda eléctrica y el desarrollo del almacenamiento.
En este contexto, Energía Estratégica estará presente en dos de los principales encuentros de la industria solar en América Latina: The smarter E South America, del 25 al 27 de agosto en São Paulo (Brasil), e Intersolar México, del 1 al 3 de septiembre en Ciudad de México. Desde ambos eventos, el medio realizará una cobertura especial con entrevistas exclusivas, análisis regulatorios y las principales novedades que marcarán el rumbo de los mercados regionales.