La licitación de energía eólica terrestre de Francia recibió 171 ofertas por una capacidad acumulada de 2724 MW, frente a un objetivo de contratación de 1000 MW, en el marco del duodécimo período del programa PPE2. La convocatoria registró así una tasa de sobresuscripción del 272%, con una potencia ofertada equivalente a 2,72 veces el volumen requerido.
Tras completar la evaluación técnica y económica de las candidaturas, la Comisión Reguladora de Energía (CRE) propuso seleccionar 63 proyectos por una capacidad conjunta de 1006,21 MW y un precio medio ponderado de 78,57 euros por MWh.
Cabe precisar que la selección propuesta por la CRE no constituye, por sí misma, una adjudicación definitiva, dado que corresponde a la ministra encargada de Energía oficializar los resultados y publicar la lista de proyectos adjudicatarios.
La capacidad presentada alcanzó exactamente 2723,67 MW, por encima de los aproximadamente 2378 MW registrados durante la undécima convocatoria. Sin embargo, la tasa de sobresuscripción resultó inferior al 297% del período anterior, debido al incremento del volumen licitado, que pasó de 800 a 1000 MW.
En cuanto al procedimiento de evaluación, la CRE descartó inicialmente 13 solicitudes, equivalentes a 148,60 MW, porque sus precios de referencia superaban el límite máximo confidencial establecido en las bases.
De las 158 candidaturas restantes, que representaban 2575,07 MW, el organismo examinó 91 propuestas con posibilidades de resultar seleccionadas y eliminó otras tres por incumplimientos de los requisitos establecidos.
Finalmente, la capacidad propuesta para selección alcanzó 1006,21 MW, equivalente al 100,6% de la potencia objetivo, en un escenario marcado por una elevada competencia entre los desarrolladores.
Los precios aumentan un 1,9%, pero continúan por debajo de rondas anteriores
Uno de los principales indicadores de la convocatoria es el comportamiento de los precios, dado que el valor medio ponderado de las ofertas seleccionadas por la CRE se situó en 78,57 euros por MWh, frente a los 77,08 euros por MWh correspondientes a la undécima ronda.
La diferencia representa un incremento del 1,9%, equivalente a aproximadamente 1,49 euros por MWh. No obstante, el regulador señala que los valores continúan considerablemente por debajo de los observados en períodos anteriores.
La CRE atribuye este comportamiento principalmente a la continuidad de la competencia entre desarrolladores y, en menor medida, a la elevada participación de proyectos de renovación de parques eólicos existentes.
Estas últimas iniciativas presentan características económicas particulares, debido a que contemplan la sustitución de instalaciones en funcionamiento y pueden aprovechar infraestructura y emplazamientos previamente desarrollados.
En paralelo, el precio medio ponderado del conjunto de las propuestas presentadas alcanzó 81,28 euros por MWh, lo que representa una disminución del 2,1% respecto del procedimiento anterior, celebrado en mayo de 2026.
Esta evolución permite distinguir entre el comportamiento de las ofertas económicas de todos los participantes y los precios correspondientes a los proyectos recomendados para su selección.
Otro elemento identificado por la CRE es la menor dispersión entre los precios de las candidaturas seleccionadas.
En esta duodécima convocatoria, los valores del primer y tercer cuartil se ubicaron respectivamente 0,70 euros por MWh por debajo y 1,30 euros por MWh por encima del promedio ponderado.
En comparación, durante el período anterior esas diferencias habían alcanzado -2,60 y +4,90 euros por MWh, respectivamente, lo que evidencia una mayor concentración de las propuestas económicas.
El organismo también analiza los efectos de las modificaciones introducidas en la undécima ronda sobre el tratamiento de los ingresos vinculados al mecanismo de capacidad eléctrica.
Según la CRE, estos ingresos representan un valor estimado de entre dos y tres euros por MWh para los proyectos de energía eólica terrestre, un componente que incide en la estructura económica de las ofertas.
Por otra parte, la evaluación contempla el impacto potencial de los proyectos sobre las finanzas públicas durante los 20 años de vigencia de los contratos de complemento de remuneración.
Las proyecciones dependen de la evolución de los precios mayoristas de electricidad, dado que el mecanismo considera las diferencias entre los valores de referencia contractuales y los ingresos obtenidos en el mercado.
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Bajo un escenario intermedio de precios mayoristas, las estimaciones regulatorias contemplan un saldo acumulado de -39 millones de euros de 2026 en concepto de cargas de servicio público.
En un escenario de precios bajos, ese coste ascendería a 906 millones de euros, mientras que, bajo una hipótesis de precios elevados, el saldo estimado alcanzaría los -1219 millones de euros.
Estas proyecciones consideran como supuesto una entrada en operación de todas las instalaciones el 1 de junio de 2029, de acuerdo con las previsiones promedio declaradas por los participantes.
Renovación de parques y restricciones regulatorias: los desafíos de la PPE3
Además de los resultados económicos, la CRE dedica una parte relevante de su evaluación a los proyectos de renovación de instalaciones eólicas existentes, cuya participación influye directamente sobre la contabilización de nueva potencia.
En esta convocatoria se presentaron iniciativas de renovación por 518 MW, frente a los 642 MW correspondientes a la undécima ronda y los 314 MW de la décima.
De ese total, el regulador propuso seleccionar 287 MW, equivalentes a aproximadamente el 28% de toda la capacidad recomendada. Esta proporción representa una disminución significativa frente al 66% registrado en el período anterior.
Los proyectos que no corresponden a renovaciones concentraron, por su parte, alrededor de 720 MW propuestos para selección, sobre un volumen presentado de 2205 MW.
Desde el punto de vista económico, las iniciativas de renovación registraron precios medios ponderados aproximadamente 1,50 euros por MWh inferiores a los correspondientes a instalaciones completamente nuevas.
Sin embargo, esta ventaja fue menor que la diferencia cercana a ocho euros por MWh observada durante la undécima ronda.
Uno de los principales aspectos señalados por el regulador es que la potencia seleccionada en una licitación no equivale necesariamente al incremento efectivo de capacidad instalada, especialmente cuando parte de los proyectos reemplazan aerogeneradores existentes.
De acuerdo con la información declarada por los desarrolladores, los 287 MW de proyectos de renovación sustituirían aproximadamente 190 MW de instalaciones actuales, por lo que su aportación neta sería cercana a 96 MW.
La documentación examinada identifica proyectos con menos de 15 años de operación, pese a que la vida útil habitual de los aerogeneradores terrestres se estima entre 20 y 25 años.
También se observan iniciativas que contemplan renovaciones sin aumentos de potencia e incluso con reducciones de capacidad, mientras que otras presentan incrementos cercanos al 50% después de períodos operativos de entre 15 y 20 años.
Frente a estas diferencias, la CRE anuncia que profundizará el análisis de las razones económicas y técnicas que impulsan las renovaciones anticipadas, particularmente en instalaciones cuyos mecanismos de apoyo hayan finalizado o estén próximos a vencer. El organismo busca comprender por qué determinados desarrolladores optan por reemplazar sus equipos antes del final de su vida útil y evaluar las condiciones que justifican su participación en nuevas licitaciones.
Francia prepara otra licitación eólica de 1000 MW para diciembre
En paralelo a los resultados de la duodécima ronda, Francia ya tiene programado el decimotercer período de la licitación PPE2 de energía eólica terrestre, con un objetivo de contratación de otros 1000 MW.
De acuerdo con el pliego de condiciones actualizado en octubre de 2026, la recepción de ofertas comenzará el 7 de diciembre y finalizará el 17 de diciembre de 2026, a las 23:59 horas.
La convocatoria mantendrá los contratos de complemento de remuneración por 20 años y exigirá garantías financieras equivalentes a 30.000 euros por MW de potencia presentada.
Además, incorpora una condición específica sobre el suministro de imanes permanentes utilizados en los generadores eólicos, que limita al 85% la proporción de abastecimiento procedente de un tercer país dominante ajeno a la Unión Europea.
El nuevo período también contempla criterios de evaluación que otorgan 95 puntos al precio ofertado, mientras que los compromisos de gobernanza compartida pueden aportar hasta cinco puntos adicionales y los mecanismos de financiación colectiva hasta dos puntos, sin posibilidad de acumular ambos incentivos.
De esta manera, la próxima ronda ofrecerá otros 1000 MW para nuevos desarrollos eólicos terrestres, después de una convocatoria en la que la capacidad presentada superó ampliamente el volumen requerido.
La continuidad del programa permitirá observar si se mantiene la presión competitiva sobre los precios y cómo evoluciona la participación de los proyectos de renovación, en un contexto en el que la CRE insiste en diferenciar la potencia sustituida de la nueva capacidad incorporada al sistema eléctrico francés.
Por Florencia Guglielmetti
Por Emilia Lardizabal
Por Ailén Pedrotti
