Paraguay pondrá en marcha en aproximadamente un mes y medio la primera licitación de su nueva reforma del transporte público, con alrededor de 300 buses y una previsión inicial de 120 unidades eléctricas.
La definición fue anticipada en exclusiva a Mobility Portal por el Econ. Emiliano R. Fernández, viceministro de Transporte de Paraguay, organismo dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC), encabezado por la ministra Claudia Centurión.
“Estamos en un 85% de los elementos del pliego y en el 15% final de ajustes. La licitación no demoraría más de un mes y medio en darse a conocer oficialmente”, afirmó el funcionario durante un mano a mano en el streaming Fuera de Registro.
El llamado será el primero de una hoja de ruta que contempla cinco licitaciones para reorganizar el sistema metropolitano mediante corredores y contratar aproximadamente 2.000 buses.
Cada proceso incluirá tanto la operación del servicio como la provisión de la flota. Para el primer corredor, el Gobierno calcula una necesidad cercana a las 300 unidades, aunque la cifra definitiva quedará fijada en el pliego.
El objetivo preliminar es que el 40% de los buses sean eléctricos, una proporción que Paraguay intentará trasladar a cada uno de los corredores.
“En este corredor queremos que haya unos 120 buses eléctricos. Esa es la combinación que vamos a ir ajustando, pero nuestro plan es que el 40% de los 2.000 sean eléctricos”, confirmó Fernández.
La cifra todavía forma parte de la planificación inicial y podrá ajustarse de acuerdo con las necesidades operativas y las conclusiones del diálogo con el mercado.
Sin embargo, marca por primera vez una referencia concreta sobre la dimensión eléctrica del próximo llamado.
Pliego al 85% y entre 60 y 90 días para presentar ofertas
El Viceministerio trabaja actualmente sobre los últimos elementos contractuales y financieros del pliego. Antes de cerrarlo, prevé abrir un diálogo competitivo con operadores, fabricantes, proveedores de flota y entidades financieras.
Este mecanismo permitirá contrastar las condiciones diseñadas por el Estado con la capacidad real del mercado para financiar, entregar y operar las unidades.
“Una vez que tengamos casi cerrados los elementos contractuales, vamos a trabajar con el sector privado para conocer sus impresiones finales y ajustar el pliego”, señaló Fernández.
En paralelo, el Gobierno mantiene conversaciones con la banca local, compañías internacionales y empresas que ya operan en el país. También prepara nuevos roadshows regionales y ya realizó intercambios con financiadores y proveedores de Colombia.
Tras la publicación, los potenciales participantes dispondrán de entre 60 y 90 días para preparar y presentar sus propuestas.
“Ese es el plazo que estamos evaluando para que el interesado tenga tiempo de trabajar su oferta, alcanzar los acuerdos necesarios y presentar los sobres”, precisó el viceministro.
La convocatoria tendrá carácter abierto e internacional, una señal dirigida a fabricantes, operadores y financiadores interesados en ingresar al mercado paraguayo.
El cronograma inicial prevé lanzar la primera licitación en 2026, otras dos en 2027 y las dos restantes en 2028. El proceso cubrirá cinco corredores metropolitanos y distribuirá en cada uno la cantidad de unidades necesaria según sus recorridos y demanda.
“Vamos a hacerlo gradualmente”, detalló el funcionario.
El diseño se apoya en el nuevo marco jurídico establecido por la Ley 7617/2026 y su reglamentación, que habilitan nuevas formas de contratar, financiar y controlar el transporte público.
Operación y flota se contratarán por separado
Uno de los principales cambios será la posibilidad de diferenciar la operación del servicio de la propiedad y provisión de los buses.
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En cada corredor se seleccionarán operadores y proveedores de flota bajo contratos vinculados, una estructura orientada a ampliar la competencia y facilitar la financiación de vehículos nuevos.
La reforma incorpora herramientas de project finance utilizadas habitualmente en grandes proyectos de infraestructura. El objetivo es aumentar la bancabilidad y distribuir los riesgos entre el Estado, operadores, proveedores y entidades financieras.
“Tomamos esta tecnología financiera y la incorporamos al transporte público de pasajeros. La legislación anterior no lo posibilitaba”, explicó Fernández.
El nuevo modelo también revisará el sistema de remuneración de los operadores. Paraguay analiza una combinación de pagos por kilómetro recorrido y por pasajero transportado, sobre la base de experiencias y pilotos regionales.
Para diseñar la licitación, el Gobierno trabaja con equipos y antiguos responsables de los sistemas de Chile, Colombia, Brasil y Uruguay. Las consultas abarcan la redacción contractual, la planificación de corredores, la estructura tarifaria y la transición entre los contratos vigentes y el nuevo esquema.
La gradualidad será una de las condiciones centrales. Paraguay comenzará con un corredor para evaluar la respuesta del mercado, la operación de la flota y el impacto sobre los usuarios antes de avanzar con las siguientes convocatorias.
a expansión eléctrica acompañará la nueva demanda del transporte
La electrificación de la flota coincidirá con una nueva etapa para el sistema energético paraguayo.
Además de su base hidroeléctrica, el país prepara su primera licitación solar utility scale, una convocatoria de 140 MW fotovoltaicos prevista en Loma Plata, en el Chaco Central.
El proceso, impulsado por la Administración Nacional de Electricidad (ANDE), ya pasó por consulta pública y recibió un interés muy superior al previsto.
Según informó la Asociación Paraguaya de Energías Renovables (APER) a Energía Estratégica, la plataforma alcanzó su límite de 400 participantes, frente a las 30 o 40 personas que esperaba inicialmente la empresa estatal.
El adjudicatario venderá toda la energía producida a la ANDE mediante un contrato de hasta 30 años. La construcción se desarrollaría entre 2027 y 2028, mientras que la entrada en operación comercial está proyectada para 2029.
La convocatoria abre una nueva vía de generación para un país cuya demanda eléctrica creció con fuerza durante los últimos años. Ese aumento está asociado a nuevas instalaciones industriales, desarrollos inmobiliarios, centros de datos, inteligencia artificial y criptominería.
Para el transporte público, esta expansión será relevante a medida que aumente la cantidad de buses y patios eléctricos. La primera licitación podría incorporar alrededor de 120 unidades cero emisiones, pero el objetivo global del Gobierno elevaría esa cifra hasta aproximadamente 800, si se mantiene la participación eléctrica del 40% sobre los 2.000 buses previstos.
Ese salto obligará a coordinar la compra de vehículos con la capacidad de conexión de los depósitos, la construcción de electrolineras y las inversiones en transmisión y distribución.
El Estado ya construye dos instalaciones de carga para su flota y trabaja con la empresa eléctrica para analizar emplazamientos, potencia disponible y eventuales refuerzos de red.
La licitación solar también expone los desafíos de esa transformación. El proyecto de Loma Plata no contempla baterías y se ubicará en una zona de bajo consumo, con una red más débil y alejada del principal centro de demanda del país.
Desde APER advierten que Paraguay necesita acelerar las inversiones en generación, transmisión, distribución y almacenamiento para acompañar un crecimiento de la demanda que sitúan en torno al 18%.
El sector privado proyecta que la capacidad renovable no convencional podría alcanzar 3.000 MW hacia 2030, aunque esa cifra representa una aspiración empresarial y no una meta oficial del Gobierno.
Para la reforma del transporte, la disponibilidad de energía limpia constituye una ventaja competitiva, pero la expansión de la flota exigirá llevar esa electricidad hasta los puntos donde efectivamente se carguen los buses.
Según Fernández, el coste energético de un bus eléctrico ronda los ocho centavos por kilómetro, frente a los 60 centavos de una unidad diésel. A ello se suma una tarifa eléctrica estable, mientras que el combustible representa cerca del 40% de la estructura de costes de una empresa de transporte.