A liberação de mais de 20 GW de capacidade para atender à nova demanda começa a enfrentar seus efeitos regulatórios negativos. Após a Red Eléctrica reorganizar o mapa de acesso à rede de transmissão, A Comissão Nacional dos Mercados e da Concorrência (CNMC) está realizando uma audiência sobre uma proposta que define como o novo consumo pode ser conectado quando não há capacidade firme disponível.
O programa cria quatro tipos de autorizações de acesso flexíveis para instalações conectadas a redes de transporte e distribuição.
Como isso funcionará? Em vez de rejeitar automaticamente uma solicitação devido à falta de margem de segurança, os gestores poderão conceder capacidade condicionada a cronogramas de consumo, desconexões remotas ou reduções de energia.
A proposta abrange projetos industriais, centros de dados, produção de hidrogênio, infraestrutura de carregamento e armazenamento sob demanda , embora nem todos possam acessá-la nas mesmas condições.
A CNMC estabelece uma regra central: autorizações flexíveis só podem ser concedidas quando não houver capacidade firme no nó solicitado. Fornecimentos que, por lei, devem permanecer garantidos, como serviços essenciais, certos empreendimentos urbanos ou instalações com sistemas de energia de reserva, também não serão elegíveis.
A mudança ocorre após a atualização da Red Eléctrica em 1º de julho, que refletiu um adicional de 20.882 MW para demanda não abrangida pelo CEP (Programa de Energia Elétrica) . O novo mapa abriu oportunidades para grandes consumidores, mas também deixou uma questão sem resposta: em que condições essa capacidade pode ser utilizada em um sistema que continua a sofrer com congestionamentos e limitações técnicas?
Quatro autorizações, dependendo do nível de flexibilidade.
As licenças do tipo 0 funcionarão de acordo com padrões de tempo preestabelecidos . A instalação poderá consumir energia flexível apenas dentro de determinados intervalos de tempo e deverá bloquear o seu consumo fora desses intervalos.
Até que novos padrões adaptados à sazonalidade e às características de cada área sejam aprovados, a CNMC propõe um padrão provisório: consumo permitido entre 00:00 e 07:59 e entre 11:00 e 17:59.
O projeto deve garantir que a instalação possa consumir energia por pelo menos 62,5% das horas do ano. Para monitorar a conformidade, o proprietário deverá instalar um sistema de gerenciamento de energia inteligente e flexível, sujeito a certificação e revisões periódicas.
A autorização do Tipo 1 estará vinculada a contingências específicas dentro da subestação. Ela será concedida quando a rede puder atender ao consumo em condições normais, mas não necessariamente em caso de indisponibilidade de qualquer um de seus componentes.
Nesses casos, o gestor da rede de distribuição pode desconectar a instalação preventiva ou corretivamente, mesmo sem aviso prévio, para evitar que uma eventualidade cause problemas de segurança.
A expectativa é que o consumidor possa operar durante pelo menos 90% das horas do ano, embora o documento esclareça que essa porcentagem não representa uma garantia de fornecimento.
As licenças do tipo 2 vão um passo além, transformando a demanda em um recurso gerenciável em tempo real. Inicialmente, elas serão destinadas a instalações com potência flexível superior a 1 MW, capazes de receber instruções da distribuidora e reduzir seu consumo quando ocorrer congestionamento no nó ou em sua área de influência.
Essas instalações devem possuir medição remota, equipamentos de desconexão remota e sistemas capazes de impor limites de energia. Elas também deverão ter uma taxa de consumo esperada de pelo menos 90% das horas do ano, embora isso não implique em um fornecimento garantido.
O Tipo 3 será o equivalente para consumidores diretamente conectados à rede de transmissão. Aplicar-se-á a capacidades flexíveis superiores a 1 MW e permitirá a atuação em instalações que atendam aos requisitos em condições normais, mas poderá gerar restrições em caso de falhas ou indisponibilidade da rede.
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A nova capacidade não será ilimitada.
A abertura regulatória incorpora diversas salvaguardas para impedir que o acúmulo de consumo flexível transfira o problema de saturação de um ponto para outro.
Nos alvarás de tipo 1 e 2, não será concedida nova capacidade quando o volume flexível que afeta um nó de transporte exceder 300 MW, quando representar mais de 20% da capacidade firme máxima concedida nesse nó ou quando mais de três instalações dependerem da indisponibilidade do mesmo elemento.
Além disso, as reduções ou desconexões previstas na licença não serão consideradas interrupções de fornecimento para efeitos dos indicadores de qualidade e não gerarão automaticamente o direito a indenização.
A CNMC ainda precisa definir como as restrições serão distribuídas quando vários consumidores flexíveis forem afetados pelo mesmo congestionamento . A proposta permite o uso de critérios proporcionais, rotativos ou técnicos, mas deixa seu desenvolvimento para uma resolução posterior.
O sistema detalhado para lidar com o descumprimento das normas ainda está pendente. O texto prevê advertências, prazos para correção das irregularidades, penalidades e até mesmo a revogação da licença em casos graves ou reincidentes.
O espaço de armazenamento precisará ser adaptado.
O armazenamento de energia ocupa um lugar singular na proposta. As solicitações de acesso das baterias quando estas estão consumindo energia da rede devem ser analisadas como flexíveis, mesmo que o estudo não detecte uma restrição equivalente à de outros consumidores naquele momento.
As instalações já conectadas à rede de distribuição terão três meses a partir da entrada em vigor dos tipos 0 e 1 para solicitar a conversão de suas licenças atuais. Posteriormente, quando o tipo 2 for ativado, terão outro prazo de três meses para solicitar uma nova adaptação.
Durante esses períodos, as conversões terão prioridade sobre novas solicitações, desde que a potência concedida não aumente e o nó de estudo não seja alterado.
As instalações que não adaptarem suas licenças poderão perder certas isenções aplicáveis a pedágios e taxas, ficando sujeitas ao pagamento da taxa de reserva de capacidade. No setor de transportes, porém, as licenças já emitidas para armazenagem serão consideradas flexíveis, sem necessidade de conversão.
Este ponto está diretamente relacionado com os 32.424 MW adicionais que apareceram na última atualização da capacidade de armazenamento .
Implementação faseada até 2029.
As licenças dos tipos 0 e 1 podem ser solicitadas seis meses após a entrada em vigor da resolução . No entanto, as instalações do tipo 0 não podem entrar em operação até que exista a estrutura técnica necessária para certificar seus sistemas de controle.
O Tipo 2 dependerá de cada distribuidor possuir visibilidade, ferramentas de análise e operacionais suficientes . O prazo previsto para sua implementação é 1º de janeiro de 2028.
As autorizações do tipo 3 também podem ser solicitadas após seis meses, embora até 1 de janeiro de 2029 estejam limitadas a pontos de conexão dedicados exclusivamente ao consumidor e operados pelo gestor da rede de transportes.
Em paralelo, a Red Eléctrica e as distribuidoras terão de desenvolver mecanismos de troca de informações, viabilizando protocolos, testes periódicos e sistemas de coordenação em tempo real.
O processo regulatório começa, portanto, a fechar o ciclo aberto pela liberação de capacidade. A Espanha não está apenas revisando quantos megawatts podem ser conectados, mas também qual comportamento a nova demanda deve adotar para entrar em uma rede que continuará operando próxima de seus limites.