A Associação Chilena de Geração de Energias Renováveis (AGR) respondeu a uma proposta da Associação Chilena de Energia Solar (ACESOL) para incorporar unidades de geração distribuída de pequeno porte (PMGD) em licitações de fornecimento para clientes regulados.
A AGR valoriza “qualquer iniciativa que contribua para o reforço da concorrência no mercado da eletricidade” e, portanto, considera legítimo abrir esta discussão, mas condiciona o acesso dos PMGDs à renúncia ao regime de preços estabilizados e à sua plena incorporação no mercado à vista.
“Os processos de licitação foram concebidos para que diferentes geradores possam competir, oferecendo as melhores condições econômicas e técnicas em benefício dos consumidores. Os participantes assumem os sinais do mercado à vista, gerenciam seus riscos comerciais e cumprem as mesmas obrigações operacionais e regulatórias”, afirmou Rafael Loyola, diretor executivo da AGR, em entrevista à Energía Estratégica .
“Nesse contexto, a participação das PMGDs nesse mercado deve ser acompanhada da renúncia ao regime de preços estabilizados, incorporando-se integralmente ao mercado à vista e competindo sob as mesmas regras, direitos, obrigações e riscos enfrentados por qualquer outro gerador”, acrescentou.
A associação também rejeita a criação de licitações separadas para essa categoria de usinas de energia. Em sua opinião, restringir o número de licitantes enfraqueceria o propósito competitivo do processo e poderia repassar custos mais altos para os usuários finais.
“ A mudança para licitações exclusivas para a PMGD desviaria desse objetivo e resultaria em tarifas mais caras para os consumidores, ao restringir a concorrência entre os diferentes geradores que podem suprir a demanda ”, alerta Loyola.
A diferença entre as duas organizações não reside na possibilidade de adicionar geração distribuída, mas sim nas condições regulatórias sob as quais sua entrada no mercado de contratos regulamentados deve ocorrer.
A AGR reconhece, no entanto, que a entrada de novos concorrentes pode ampliar as opções de fornecimento para os distribuidores e aumentar a pressão sobre os preços oferecidos.
“Se as PMGDs desejarem participar de licitações de fornecimento para clientes regulamentados, essa é uma discussão legítima que pode enriquecer o mercado e expandir as alternativas de fornecimento”, afirma o executivo.
A controvérsia surge com a publicação, pela Comissão Nacional de Energia (CNE), dos Termos Finais da Licitação Pública para o Fornecimento de Energia e Potência Elétrica 2026/01, que prevê o leilão de 2835 GWh/ano para suprir as necessidades dos clientes regulados entre janeiro de 2029 e 2030.
A licitação será dividida em dois blocos de fornecimento e terá novamente um contrato de 15 anos (a licitação de 2025/01 foi para um PPA de 4 anos), de acordo com o ano de início do fornecimento de energia, com maior necessidade a partir do início de 2029.
Os termos finais incluem diversas alterações relevantes em comparação com os termos preliminares publicados no início de junho , incluindo a extensão da obrigação de continuar fornecendo energia de 36 para 48 meses , em caso de rescisão antecipada do contrato devido ao descumprimento por parte do fornecedor.
Eles também eliminaram o prazo de três meses previsto na versão preliminar para o reporte de contingências de interconexão. Os licitantes devem reportar qualquer evento que possa comprometer a conexão de seus projetos antes do prazo final.
Em matéria financeira, os licitantes vencedores que utilizarem mecanismos diferentes dos empréstimos bancários tradicionais deverão apresentar um contrato de garantia pelo menos 18 meses antes do prazo final .
O novo regime, por sua vez, reorganiza as garantias contratuais, regulamentando a transferência parcial entre o fornecedor, o gerador de reserva e o licitante, ao mesmo tempo que estabelece disposições específicas para acordos diretos vinculados a instalações existentes.
O custo para os clientes regulamentados
A proteção do consumidor é o principal argumento da AGR contra os mecanismos exclusivos propostos. A associação acredita que a incorporação de geração distribuída deve ser avaliada com base em sua capacidade de reduzir custos e melhorar o fornecimento, e não em sua classificação em uma categoria regulatória específica.
“Uma maior participação será sempre positiva quando todos os intervenientes competem sob o mesmo quadro regulamentar. A melhor forma de fortalecer o mercado da eletricidade é promover uma concorrência aberta, transparente e equitativa, salvaguardando sempre os interesses dos consumidores”, enfatizou Loyola.
“Só assim os concursos continuarão a cumprir o seu propósito: garantir o fornecimento ao menor custo possível para os clientes regulamentados, sem privilégios regulamentares ou mecanismos diferenciados para determinados participantes”, acrescentou.