O governo argentino abriu uma investigação sobre suposto dumping de torres industriais de aço para turbinas eólicas originárias da China , após detectar uma diferença significativa entre o valor dessas torres no mercado asiático e o preço oferecido para entrada no país.
A medida foi formalizada pelo governo de Javier Milei por meio da Resolução 218/2026 e teve início a partir de uma solicitação apresentada pela GRI Calviño Towers Argentina , considerando que a Comissão Nacional de Comércio Exterior entendeu haver indícios suficientes para dar prosseguimento ao procedimento.
Qual é a porcentagem estipulada? Estima-se uma suposta margem de dumping de 46,39% , que resulta da comparação do valor normal comparável do produto no mercado interno chinês com seu preço de exportação para a Argentina.
Entre os principais fatores estão os preços chineses, que são entre 31% e 38% mais baixos do que os preços locais, as licitações já concedidas a fornecedores estrangeiros e um possível aumento das importações durante o primeiro semestre de 2026.
A análise de danos abrangerá os anos de 2023, 2024, 2025 e os dois primeiros meses deste ano, portanto, a investigação cobrirá as operações realizadas entre março de 2025 e fevereiro de 2026, incluindo a evolução das importações, preços, produção, vendas, capacidade utilizada, rentabilidade e emprego.
Embora a agência não tenha identificado danos significativos no momento, determinou que existe uma ameaça concreta ao setor produtivo nacional . Por quê? Em 2025, as estruturas de origem chinesa representavam apenas 2% do consumo aparente , enquanto a fabricante argentina recuperava participação de mercado.
Esse comportamento levou a descartar, por ora, a existência de danos materiais reais, embora deva-se esclarecer que os efeitos comerciais nem sempre aparecem imediatamente nas estatísticas de importação, dados os prazos entre a adjudicação do contrato, a fabricação e a montagem das torres das turbinas eólicas.
O relatório também indica que a indústria local possui capacidade instalada suficiente para abastecer o mercado interno . Portanto, as compras estrangeiras não se devem à falta de oferta interna.
A abertura do regulamento não implica, por si só, a aplicação de direitos antidumping. As empresas, os exportadores, os importadores e outras partes interessadas têm 30 dias a partir da publicação do regulamento para responder aos questionários oficiais e apresentar provas à autoridade competente.
A decisão reabre um debate já conhecido no mercado de energias renováveis: até que ponto a produção nacional deve ser protegida sem aumentar os custos dos projetos ou afetar a competitividade da geração?
O que disseram dois fabricantes sobre a evolução do mercado de energia eólica na Argentina?
Francisco López Anadón , Diretor de Vendas para a América do Sul da Nordex, afirmou que o desenvolvimento de fornecedores depende principalmente da escala de mercado, e lembrou que a produção local cresceu durante o Programa RenovAr, quando a continuidade das premiações e os incentivos ao conteúdo nacional deram previsibilidade aos fabricantes.
“Em determinado momento, tivemos um grande desenvolvimento, ou um desenvolvimento incipiente, da indústria local quando havia certos incentivos concedidos pelo Programa RenovAr, mas depois, quando o RenovAr acabou, isso também parou e não se desenvolveu mais”, explicou o representante da Nordex, durante o evento online “Tinha que ser dito e foi dito ”, que está sendo realizado pela Energía Estratégica.
Assista ao episódio completo de "It Had to Be Said and It Was Said": https://www.youtube.com/watch?v=IFo2ge7WK34&t=3132s
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Segundo López Anadón, um aumento sustentado da demanda deve preceder a expansão industrial. Caso contrário, as exigências impostas aos componentes podem ser repassadas ao preço final da eletricidade.
“É o próprio volume que deve impulsionar os fabricantes locais, e não o contrário. Caso contrário, acabamos penalizando as tarifas de energia em um setor que está se tornando cada vez mais competitivo”, alerta López Anadón.
A Nordex reconhece, no entanto, a capacidade desenvolvida pela GRI Calviño e sua participação em projetos recentes: “ Temos um forte fabricante local de torres para turbinas eólicas, a GRI Calviño, que está produzindo para projetos no país ”, destaca o executivo.
A empresa argentina forneceu componentes para turbinas eólicas para a Vestas, Nordex e Goldwind . Também participou de iniciativas de PCR (Plataforma de Redução de Riscos) e do projeto mais recente assinado entre a Nordex e a YPF Luz.
A posição da Vestas aponta na mesma direção: reconhece a legitimidade da reivindicação, mas condiciona a contratação local à sua capacidade de oferecer soluções competitivas.
“ É um direito do fabricante, e não há problema em exercê-lo se achar necessário. Também é importante entender que isso está acontecendo sob um governo liberal que, essencialmente, abriu as importações sem quaisquer condições ou restrições, ao contrário de outros governos que buscaram proteger um pouco mais esse setor”, disse Andrés Gismondi , diretor da Vestas Argentina, durante a transmissão ao vivo.
“Acredito que o trabalho da GRI Calviño está muito mais alinhado com as políticas governamentais do que o que nós, como fabricantes, fazemos”, afirma Gismondi.
A Vestas afirma que sua responsabilidade é reduzir o custo de geração dos projetos e oferecer aos clientes uma tecnologia capaz de competir no mercado de eletricidade.
“Sempre teremos a obrigação de encontrar uma maneira, ou pelo menos trabalhar para encontrar uma maneira, que permita aos nossos clientes ter a geração mais competitiva, de forma que seja a energia mais barata para o usuário. Na medida em que as torres locais puderem atender a essa necessidade, faremos isso. E na medida em que não puderem, bem, não faremos”, concluiu Gismondi.
Uma disputa trabalhista que transcende o mercado argentino.
O caso faz parte de uma competição global por cadeias de suprimento de energia renovável , marcada pela expansão industrial chinesa e pela adoção de barreiras comerciais em outros mercados.
A questão que se coloca é se Milei está seguindo os passos do presidente dos EUA, Donald Trump , que meses atrás, durante o Fórum de Davos de 2026, questionou a política energética do país asiático e afirmou que este vende turbinas para outras nações "mas sem as utilizar", apesar de a China ocupar o primeiro lugar mundial em capacidade instalada de energia eólica há 16 anos e manter a meta de alcançar a neutralidade de carbono antes de 2060.
Os Estados Unidos, em paralelo, também ameaçaram implementar tarifas e restrições para limitar a entrada de tecnologias energéticas chinesas, especialmente na indústria solar.
A pesquisa argentina agora acompanha essa tendência, embora a definição precise levar em conta uma tensão inerente ao mercado local: proteger a indústria nacional sem aumentar o custo da expansão da capacidade de energia renovável .
O resultado será relevante para a GRI Calviño, mas também para fabricantes de turbinas eólicas, desenvolvedores, geradores e empresas que avaliam novos investimentos.
Com uma margem preliminar de 46,39% e diferenças de preço de até 38% , a autoridade terá de determinar se as condições observadas correspondem a uma prática desleal ou às economias de escala da indústria chinesa.