A Espanha deu um passo significativo rumo à ativação do seu mercado de capacidade após a Comissão Europeia aprovar, no final de maio, um mecanismo de 9 mil milhões de euros para garantir a segurança do abastecimento de eletricidade. No entanto, o setor de armazenamento ainda aguarda definições nacionais e o calendário para os primeiros leilões.
Para Raúl García Posada , diretor da ASEALEN , essa espera já representa um risco para projetos que precisam tomar decisões de investimento e garantir financiamento.
“O risco de atraso é real. A Espanha demorou demais para implementar a medida, e muitas decisões de investimento estão sendo tomadas agora”, alertou o executivo em entrevista à Energía Estratégica .
Segundo García Posada, cada novo atraso deixa os projetos consolidados sem visibilidade suficiente sobre suas receitas futuras, prejudica sua viabilidade financeira e ameaça o cumprimento das metas de armazenamento espanholas.
O mecanismo foi projetado para compensar a disponibilidade de capacidade durante períodos de pico de demanda do sistema. Para baterias, armazenamento por bombeamento e outras tecnologias gerenciáveis, ele poderia fornecer um fluxo de receita previsível, além de arbitragem de energia e serviços auxiliares.
“O mercado de capacidade deve ser uma peça central para garantir a cobertura e fornecer uma base de receita previsível que facilite o financiamento de novos investimentos de baixo carbono”, disse o diretor da ASEALEN.
No entanto, García Posada esclareceu que o instrumento não deve ser considerado uma solução definitiva nem substituir as receitas dos mercados de energia, balanceamento e flexibilidade.
Hoje, grande parte da discussão em torno da nova ferramenta está se voltando para o design dos leilões.
“Coeficientes de firmeza muito baixos, contratos de curto prazo ou uma definição inadequada de horas de estresse podem reduzir consideravelmente sua atratividade para baterias”, acrescentou García Posada.
A ASEALEN defende um mecanismo tecnologicamente neutro, mas capaz de reconhecer adequadamente a disponibilidade, a duração e o valor que cada solução traz para o sistema.
A associação também defende que se evite um projeto que dependa exclusivamente de baterias com vida útil limitada . A Espanha precisará de uma combinação de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS), hidrelétricas de bombeamento, resposta à demanda e tecnologias capazes de armazenar energia por períodos mais longos.
Bélgica, uma referência para a combinação de rendimentos
Nesse cenário, García Posada aponta a Bélgica como uma referência de interesse para a Espanha, embora evite transferir automaticamente seu modelo para o mercado ibérico.
O país combina mercados de balanceamento operacional com um mecanismo de capacidade aberto ao armazenamento . Além disso, adaptou seus editais de licitação aos cronogramas reais de desenvolvimento de baterias e incorporou um leilão realizado com dois anos de antecedência.
“O principal ponto de referência para a Espanha seria a capacidade de ajustar o desenho regulatório a cada tecnologia e facilitar a combinação de diferentes fontes de receita”, explica o diretor da ASEALEN.
O plano espanhol, acrescenta ele, também deverá proporcionar oportunidades para projetos que exigem períodos de construção mais longos. Algumas instalações, especialmente soluções de grande escala e longo prazo, podem precisar de cinco ou seis anos para entrar em funcionamento.
A Bélgica também apresenta maior volatilidade e extremos de preços, particularmente nos mercados de balanço patrimonial. Esse sinal econômico, aliado aos pagamentos de capacidade e à maior previsibilidade regulatória, permite que os investimentos se beneficiem de múltiplas fontes de valor.
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Além do mercado de capacidade, a ASEALEN considera prioritário o desenvolvimento de mecanismos de apoio específicos para a flexibilidade não fóssil.
Os serviços de arbitragem e ajuste são fontes fundamentais de renda, mas sua volatilidade e a crescente concorrência entre os ativos dificultam que eles, por si só, sustentem o volume de investimentos que o país necessita.
Com base numa análise das necessidades do sistema, Espanha deverá estabelecer metas específicas de flexibilidade e criar instrumentos competitivos que remunerem a capacidade de deslocar energia entre horários, integrar excedentes de energias renováveis e responder às necessidades diárias, semanais ou sazonais.
A associação também exige produtos competitivos para os serviços técnicos de que o sistema precisa, mas que ainda não possuem remuneração específica e transparente.
Essas características incluem inércia, controle de tensão, corrente de curto-circuito, amortecimento de oscilações, resposta rápida em frequência e partida autônoma.
“O armazenamento pode fornecer muitos desses serviços, mas precisa de mercados que reconheçam seu valor e permitam que seu custo seja comparado ao das limitações técnicas ou aos investimentos materiais na rede”, explica o executivo.
Além disso, há necessidade de desenvolver mercados locais para flexibilidade e gestão de congestionamentos, coordenados entre a Red Eléctrica e as operadoras de redes de distribuição . Esses mecanismos permitiriam o uso de baterias e demanda flexível como uma alternativa eficiente a certos reforços de infraestrutura.
Acesso, conexão e permissões
O acesso e a conectividade continuam sendo alguns dos maiores gargalos , e um exemplo claro disso é a pesquisa da Strategic Energy sobre o Orçamento do Estado de Ohio (BOE) de julho .
Foram identificados 55 projetos de energia : 23 incorporam armazenamento, representando aproximadamente 42% do total. Dezessete são sistemas híbridos fotovoltaicos, em comparação com quatro projetos independentes de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) e duas combinações com diversas fontes de energia renovável.
Entre os maiores empreendimentos estão La Atalaya, com 83,71 MW de armazenamento em baterias; as usinas Azor Solar 1 e 2 da Ignis, com 68,51 MW; PB Babor 7, com 66 MW; e Solaben ST1 e ST6, com 50 MW cada. Em Alcalá de Guadaíra, seis usinas — Artemisa, Elvisa, SES, Jade, Esmeralda e Heracles — obtiveram licenças preliminares e de construção para 278,4 MW de energia solar e 237,6 MW de armazenamento.
O volume confirma o apetite dos investidores, mas não garante a aprovação dos projetos: julho também registrou sete desistências, totalizando mais de 405 MW.
A ASEALEN atribui o impasse às licenças separadas para geração e demanda, ao acesso limitado e à incerteza em torno do acesso flexível. A associação defende a proteção das licenças firmes, a simplificação de projetos independentes e a unificação dos processos de licenciamento de energia, água e meio ambiente para o armazenamento por bombeamento.
No caso do armazenamento por bombeamento, García Posada propõe um procedimento unificado que coordena as licenças de energia, água e meio ambiente com as autorizações de acesso e conexão. A fragmentação atual multiplica os prazos e a incerteza em torno de instalações estratégicas para o armazenamento de energia por longos períodos.
A Espanha poderá terminar 2026 com quase 650 MW de capacidade instalada de baterias, em comparação com os cerca de 290 MW atualmente registados, segundo estimativas da One Hub Energy fornecidas à Energía Estratégica. No entanto, grande parte do portfólio de projetos ainda está em fase de licenciamento e não chegou à fase de construção.
Os atrasos regulatórios não afetam apenas os desenvolvedores. Sem capacidade de armazenamento suficiente, uma proporção crescente da geração de energia renovável pode ser desperdiçada durante os horários de pico de produção, enquanto o sistema continua dependendo de combustíveis fósseis para atender à demanda em outros momentos.
A ASEALEN também prevê um aumento nos derramamentos de petróleo, mais horas com preços zero ou negativos, e um aumento nas restrições técnicas e na necessidade de reforçar as redes.
“A Espanha perderia uma oportunidade de obter vantagem competitiva sobre outros sistemas europeus. Se não acelerarmos o investimento, a cadeia de valor e o novo consumo industrial irão deslocar-se para mercados capazes de oferecer essa combinação mais cedo”, conclui García Posada.