O avanço dos fabricantes chineses no ranking global de turbinas eólicas levanta uma questão fundamental para o setor: será que a China conseguirá repetir, na energia eólica, o domínio tecnológico e industrial que já alcançou na energia fotovoltaica?
A preocupação surge de um fato surpreendente: oito dos dez maiores fabricantes de turbinas eólicas em 2025 eram chineses. Além disso, pela primeira vez, os cinco maiores fabricantes mundiais em capacidade instalada também eram empresas chinesas.
No entanto, Ben Backwell, CEO do Conselho Global de Energia Eólica (GWEC), oferece uma interpretação mais matizada. Ontem, durante a transmissão ao vivo da Energía Estratégica , em conversa com Gastón Fenés , o líder global do setor alertou que a energia eólica tem uma dinâmica industrial diferente da energia solar.
"Acho que vai ser diferente", disse Backwell quando questionado se a energia eólica poderia seguir o mesmo caminho de concentração que a energia fotovoltaica.
Os dados que marcam o avanço da China
O relatório da GWEC mostra que a Goldwind liderou o ranking global de fabricantes em 2025, com 29,7 GW instalados. Envision, Windey, Mingyang e SANY vieram em seguida, formando um top cinco totalmente chinês.
O número confirma a rapidez com que a China ascendeu no setor de energia eólica. Mas também requer esclarecimentos: grande parte dessas vendas se deve ao próprio mercado interno.
Mais de 90% das instalações dos fabricantes chineses estão concentradas na China. Isso significa que a liderança global em volume não se traduz necessariamente em domínio equivalente nos mercados internacionais.
Esse ponto é fundamental para Backwell. O CEO da GWEC explicou que a indústria chinesa está vivenciando um crescimento tão expressivo no mercado interno que grande parte de sua cadeia produtiva permanece focada em atender à demanda local.
“Os painéis solares são praticamente uma commodity.”
Para explicar a diferença em relação à energia fotovoltaica, Backwell apontou para a natureza do produto.
“A indústria solar tem uma característica muito particular: o painel ou módulo solar é praticamente uma commodity. Ele pode ser produzido em larga escala em um único local, até mesmo em megafábricas, e exportado para o mundo todo”, observou ele.
A energia eólica, por outro lado, opera sob uma lógica diferente. Uma turbina não é um produto simples e padronizado que pode ser facilmente transportado de um continente para outro. Trata-se de um conjunto de grandes componentes, com requisitos logísticos, adaptação ao recurso, condições da rede elétrica, serviços operacionais e regulamentação local.
Portanto, embora a China seja dominante em volume, a indústria eólica mantém uma estrutura mais regionalizada do que a indústria solar.
Backwell enfatizou que a energia eólica tem um "fator de localização natural". As pás, por exemplo, são enormes e difíceis de transportar por longas distâncias. Em muitos casos, produzir mais perto do mercado-alvo não é apenas conveniente, mas necessário para melhorar custos, prazos de entrega e competitividade.
“Há peças que fazem mais sentido economicamente se forem fabricadas localmente. As pás, por exemplo, são enormes e geralmente tentamos produzi-las o mais perto possível dos projetos por razões logísticas”, explicou ele.
Esse fator contribuiu para o desenvolvimento de diversos polos industriais na indústria de energia eólica: China, Europa, Índia e Brasil, entre outros. Diferentemente da energia fotovoltaica, onde a concentração da produção avançou fortemente na Ásia, a energia eólica mantém uma cadeia de valor mais distribuída.
A China domina em volume, mas não em todos os mercados.
A dimensão da China é inegável. Backwell lembrou que, em Pequim, a indústria assinou o acordo Pequim 2.0 com o objetivo de atingir 120 GW anualmente.
A GWEC estimou que a cadeia de produção levaria dois ou três anos para atingir esse nível. Mas, segundo Backwell, a China já o alcançou em 2025 e poderá ultrapassá-lo em 2026.
Esse crescimento explica por que muitas empresas chinesas ainda não se expandiram internacionalmente com a mesma agressividade que no setor solar. Primeiro, porque elas têm um enorme mercado interno para abastecer. Segundo, porque nem todos os países oferecem o mesmo nível de abertura.
A Ásia Central, a Arábia Saudita, alguns mercados africanos e o Brasil parecem ser os destinos mais receptivos. A Europa e os Estados Unidos, por outro lado, apresentam maiores barreiras políticas, regulatórias e industriais.
Estados Unidos: Zero turbinas chinesas
Um dos exemplos mais marcantes desse novo cenário é o caso dos Estados Unidos. Backwell foi direto: "Nos Estados Unidos, não há literalmente nada."
O mercado americano não incorporou nenhuma turbina chinesa no último ano. Além disso, os fluxos comerciais estão começando a mudar. Algumas empresas que antes exportavam componentes da China agora estão produzindo na Índia para abastecer os Estados Unidos.
A geopolítica, a segurança do abastecimento e a política industrial desempenham um papel cada vez mais importante. A energia eólica já não é analisada apenas em termos de preço do equipamento, mas também em termos de emprego, conteúdo local, tecnologia, integração na rede e controlo das cadeias de valor.
A Europa protege sua base industrial.
Na Europa, a situação também é diferente da energia solar. Backwell indicou que as turbinas instaladas ainda são, em sua maioria, de empresas europeias.
Os fabricantes chineses tentaram entrar nesse mercado, mas até agora não obtiveram progressos significativos. De acordo com o CEO da GWEC, isso se deve ao fato de os governos europeus estarem cada vez mais atentos à competitividade de suas indústrias, aos investimentos, ao emprego e às políticas industriais.
Em alguns países, o preço será o principal critério. Em outros, a decisão incluirá fatores estratégicos. "Teremos um cenário misto", resumiu Backwell.
As empresas ocidentais continuam fortes fora da China.
Embora o ranking global mostre o progresso da China, fora da China as empresas ocidentais mantêm uma posição relevante.
Vestas , Nordex , GE Vernova e Siemens Gamesa continuam a desempenhar um papel central em diversos mercados. A Vestas, em particular, permanece uma das fabricantes com maior diversificação geográfica.
Para a Backwell, essa diversificação é importante porque as vendas de turbinas não se limitam ao custo inicial da máquina. Envolvem também a capacidade de executar projetos em mercados complexos, compreender regulamentações, integrar tecnologias, operar com redes elétricas exigentes e oferecer garantias de longo prazo.
“Não se trata apenas do preço da máquina”, explicou ele. “Trata-se também da capacidade de lidar com mercados complexos, integrar tecnologias, trabalhar em rede e adaptar-se às políticas e regulamentações locais.”
O novo foco: integração, e não apenas fabricação.
A energia eólica está entrando em uma fase em que os fabricantes não competem mais apenas para oferecer a turbina eólica mais barata. Eles também precisam integrá-la a sistemas elétricos mais complexos.
A hibridização com energia solar, armazenamento, gestão de restrições de geração, contratos de longo prazo e a necessidade de fornecer energia durante os horários de maior valor estão começando a pesar mais sobre o negócio.
Essa transição pode favorecer empresas com experiência global e capacidade técnica para operar em mercados regulamentados complexos. Mas também abre espaço para novos participantes que consigam combinar preço, produção eficiente e localização.
A China inicia a produção fora da China.
Backwell também identificou uma tendência fundamental: as empresas chinesas não apenas exportarão turbinas ou componentes, mas também começarão a instalar mais capacidade de produção fora da China.
“Diante das barreiras geográficas, as empresas chinesas estão começando a instalar fábricas fora da China”, observou ele.
A Goldwind já está presente em Camaçari, Bahia, Brasil. Há também atividades na Ásia Central, Arábia Saudita, Marrocos e Turquia, principalmente no setor de componentes como pás.
A questão, portanto, não é apenas quantas turbinas chinesas serão vendidas no mundo, mas onde serão fabricadas, sob quais regras e com que grau de conteúdo local.
Brasil, um possível laboratório regional
O Brasil surge como um dos mercados mais relevantes a serem observados nesta nova etapa.
Embora esteja atualmente atravessando um período de menor dinamismo em comparação com seu potencial histórico, continua sendo um país com dimensões, recursos, experiência industrial, portos, indústrias atuais e uma história de conteúdo local.
Para a Backwell, o Brasil poderia se tornar um modelo onde fabricantes ocidentais, chineses e locais coexistam sob uma política de nacionalização industrial.
O paralelo com a indústria automobilística é inevitável. Nas décadas de 1950 e 60, países como o Brasil demandaram produção local, e as principais montadoras acabaram instalando operações nesses países. Segundo Backwell, o mundo hoje está caminhando nessa direção novamente.
“O mundo de hoje não é o mundo aberto da década de 1990”, alertou ele.
A Índia ganha destaque
O outro ator importante no setor é a Índia. A Backwell a considera uma das futuras potências da indústria de energia eólica.
O país combina crescimento econômico, demanda crescente por eletricidade, capacidade de engenharia, população em expansão e uma necessidade urgente de substituir o carvão por energias renováveis.
“A Índia será uma das grandes potências do futuro”, previu ele.
Além disso, não está começando do zero. Conta com fabricantes locais como a Suzlon, fornecedores de componentes, empresas ocidentais produzindo para o mercado interno e para exportação, e empresas chinesas como a Envision, com presença industrial.
Fabricado na Índia e seguindo as regras comuns.
Um dos pontos que Backwell mais enfatizou foi que a Índia construiu seu mercado sob uma lógica de produção local.
Desde o início, o país promoveu o conceito de "Made in India" (Feito na Índia). Isso força as empresas a competirem dentro de uma estrutura onde a localização da produção faz parte do negócio.
Para a Backwell, esse modelo pode servir de referência para outros mercados, incluindo o Brasil: fabricantes internacionais, empresas locais e políticas nacionais competindo sob regras comuns.
Híbridos e energia ininterrupta
A Índia também está promovendo um modelo de mercado que pode favorecer a energia eólica.
Os leilões de energia que funcionam 24 horas por dia exigem o fornecimento de blocos de energia mais confiáveis e estáveis. Isso impulsiona projetos híbridos que combinam energia eólica, solar e baterias, com base nos recursos disponíveis, na demanda e na conexão à rede.
Nesse contexto, a energia eólica está recuperando seu valor. Ela não só compete com a energia solar em preço, como também oferece horários de geração de energia complementares, um fator de capacidade mais elevado e geração em momentos em que o sistema precisa de mais energia.
A Índia instalou 6,3 GW de energia eólica no ano passado, um recorde para o país. Segundo Backwell, esse número pode chegar a entre 10 e 12 GW anualmente, o que a colocaria entre os principais mercados globais.
A questão já não é apenas quem lidera o ranking.
O avanço da China na energia eólica é real e já mudou o panorama global dos fabricantes. Mas, de acordo com a análise da Backwell, o setor não seguirá necessariamente o mesmo caminho da energia solar fotovoltaica.
A diferença reside na própria lógica do negócio. A turbina requer logística, proximidade industrial, serviços, adaptação ao mercado, integração tecnológica e conhecimento das normas regulamentares.
Portanto, a próxima batalha será mais ampla do que uma simples corrida de preços. Abrangerá fábricas, conteúdo local, geopolítica, acesso ao mercado, cadeias de suprimentos, alianças industriais e a capacidade de fornecer soluções integradas.
A China já lidera em volume. Mas o mercado global de energia eólica ainda é definido mercado por mercado.