A Câmara dos Deputados do Brasil aprovou o procedimento de urgência do Projeto de Lei 3.716/2026 , uma iniciativa que busca eliminar a obrigação dos geradores de energia elétrica de arcarem exclusivamente com os custos de contratação de sistemas de armazenamento de energia.
A iniciativa ganha especial relevância num mercado que acumulou 296,8 GW de potência registada para os próximos leilões de armazenamento , agendados para 2 e 4 de dezembro deste ano, enquanto a Empresa de Investigação Energética (EPE) prevê a incorporação de 7,2 GW de baterias até 2036 .
A proposta foi aprovada em 13 de outubro de 2026 , permitindo que fosse encaminhada diretamente à sessão plenária sem passar pelas comissões competentes. No entanto, a alteração regulamentar ainda requer a aprovação legislativa correspondente.
O projeto, apresentado pelo deputado Arnaldo Jardim , busca revogar o inciso 6 do artigo 3º-A da Lei 10.848/2004, incorporado pela Lei 15.269/2025, que estabelece que os custos de contratação de sistemas de armazenamento como reservas de capacidade sejam distribuídos exclusivamente entre os agentes geradores.
O documento legislativo argumenta que as regulamentações atuais estabelecem um tratamento econômico desigual para uma infraestrutura que beneficia todo o Sistema Nacional Interligado (SIN) , e não exclusivamente as empresas geradoras.
Nesse sentido, a justificativa do projeto argumenta que os benefícios do armazenamento, ligados à segurança, flexibilidade e confiabilidade do sistema, "vão além dos interesses individuais e atingem todos os agentes da SIN" .
A discussão tem implicações diretas para a estruturação econômica dos projetos, uma vez que uma modificação no esquema de tarifas poderia alterar a distribuição das obrigações financeiras entre geradores e consumidores.
Além disso, o documento legislativo afirma que a contratação de serviços de capacidade e flexibilidade deve ser regida por critérios de neutralidade tecnológica, sem estabelecer tratamento diferenciado para soluções que ofereçam desempenho equivalente.
Em particular, alerta que a aplicação de diferentes mecanismos de financiamento "introduz assimetrias regulatórias injustificadas, distorce os sinais econômicos e compromete a comparabilidade entre as alternativas tecnológicas" .
Segundo a iniciativa, essas diferenças regulatórias dificultam a avaliação da viabilidade econômica de diferentes tecnologias e podem levar a decisões de investimento que não refletem os custos mais baixos para o sistema elétrico como um todo.
A justificativa resume sua posição com a seguinte afirmação: "Encargos sistêmicos exigem distribuição sistêmica", referindo-se à necessidade de distribuir os encargos econômicos de uma infraestrutura cujos benefícios atingem múltiplos participantes.
O impacto nas tarifas e em um mercado projetado em 77,2 bilhões de reais
Um dos aspectos mais relevantes do projeto é o questionamento do impacto tarifário do sistema atual. Embora os custos de contratação de armazenamento sejam formalmente cobrados dos geradores, o texto argumenta que esses custos podem ser repassados aos preços da energia vendida, com consequências para os consumidores finais.
A justificativa legislativa alerta que essa transferência pode levar a "tarifas mais altas, menos transparência e nenhuma garantia de eficiência sistêmica" , especialmente devido ao impacto dos impostos ao longo da cadeia de eletricidade.
Por sua vez, o documento destaca que impor exclusivamente aos geradores o financiamento da infraestrutura destinada a garantir a confiabilidade do fornecimento cria um problema de proporcionalidade na alocação das obrigações.
Ele chega a considerar o sistema atual como um "ato de expropriação regulatória" e questiona sua compatibilidade com os princípios constitucionais de igualdade, segurança jurídica e livre iniciativa.
Essas observações correspondem aos fundamentos jurídicos dos autores do projeto e fazem parte da discussão parlamentar, sem constituir um parecer judicial sobre a validade da legislação vigente.
A magnitude econômica do debate também se reflete nas projeções para a expansão do armazenamento de energia no Brasil. Segundo um estudo setorial citado na justificativa legislativa, o Brasil poderá atingir aproximadamente 71,8 GWh de capacidade instalada de armazenamento entre 2025 e 2034 , com investimentos acumulados em torno de 77,2 bilhões de reais .
Do total projetado, cerca de 42%, equivalente a aproximadamente 36 bilhões de reais , corresponderiam ao segmento de reserva de capacidade integrado ao Sistema Interligado Nacional.
Esse mercado é precisamente um dos mais expostos à modificação do mecanismo de distribuição de custos promovida pelo Projeto de Lei 3.716/2026.
A mesma análise estima que os sistemas de armazenamento poderão ser responsáveis por 25% do crescimento da capacidade instalada de geração de energia na matriz elétrica brasileira durante o período.
É importante diferenciar essas estimativas, parcialmente expressas em GWh de capacidade energética acumulada, das projeções de potência em GW apresentadas pela EPE para 2036.
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A proposta legislativa argumenta que a revogação da seção em questão não criaria um vácuo regulatório, uma vez que o Artigo 3-A já inclui um mecanismo de distribuição de custos entre os usuários finais e os agentes de geração.
Na verdade, o documento afirma que "a eliminação da seção 6 não cria uma lacuna legislativa", considerando que as normas gerais mantêm a base legal para o financiamento dos serviços de reserva de capacidade.
Caso aprovada, a reforma não eliminaria os custos associados à aquisição de baterias, mas modificaria quem deveria assumi-los, uma distinção fundamental para avaliar seus efeitos sobre os diversos participantes do setor.
Leilões de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS): 296,8 GW de interesse, conteúdo nacional e 7,2 GW até 2036.
A aceleração do debate legislativo coincide com os preparativos para os primeiros leilões de reserva de capacidade do Brasil especificamente para sistemas de armazenamento.
Segundo dados da Energy Research Company (EPE) , o país recebeu 6.091 projetos, totalizando 296.807 MW , um número recorde de inscrições para licitações do setor elétrico federal.
No entanto, esse volume corresponde à potência apresentada pelos desenvolvedores e não representa a capacidade que será efetivamente habilitada ou alocada.
“Temos 6.000 projetos em análise na NPE e temos boas perspectivas de concorrência e preços mais baixos”, disse Thiago Prado, presidente da EPE, em entrevista exclusiva à Energía Estratégica.
Em paralelo, o Plano Decenal de Expansão Energética 2036 (PDE 2036) , elaborado pelo Ministério de Minas e Energia e pela EPE, contempla 7,2 GW de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) e 4 GW de resposta à demanda até o final do horizonte de planejamento.
O cronograma prevê dois leilões separados: o leilão de Armazenamento Nacional ocorrerá em 2 de dezembro de 2026 , enquanto o leilão de Armazenamento Geral ocorrerá em 4 de dezembro .
O primeiro mecanismo destina-se a projetos que atendam aos requisitos de conteúdo nacional, com a participação do Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES) nos procedimentos de credenciamento de equipamentos.
A segunda licitação contempla uma modalidade de contratação de armazenagem geral, sem exigir o mesmo componente fabricado no país.
Ambas as licitações fazem parte das diretrizes estabelecidas pela Portaria Regulamentadora 136/2026 do Ministério de Minas e Energia, que visa ampliar a capacidade de resposta e a confiabilidade da rede elétrica.
As condições previstas incluem contratos de 15 anos , projetos com potência mínima de 30 MW , capacidade de descarga de quatro horas e início do fornecimento em agosto de 2028.
Além de incorporar novos ativos elétricos, os leilões buscam gerar condições para o desenvolvimento de uma cadeia industrial ligada a baterias, componentes, engenharia e integração tecnológica.
Conforme noticiado anteriormente pela Energía Estratégica , mais de 20 fabricantes estão avaliando a produção de sistemas de armazenamento no Brasil , em um contexto no qual a previsibilidade da demanda é considerada crucial para a concretização de investimentos industriais.
Por sua vez, Prado destaca o trabalho realizado com o banco de desenvolvimento para viabilizar equipamentos e estabelecer condições associadas a incentivos à produção local.
"Eles estão trabalhando com o nosso banco brasileiro de desenvolvimento para viabilizar os equipamentos e obter descontos no leilão", explica o presidente da EPE.
Com os primeiros leilões agendados para dezembro, a resolução do debate sobre o financiamento de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) surge como uma variável regulatória relevante para desenvolvedores e outros agentes no mercado de eletricidade.
A aprovação do tratamento urgente não garante que a reforma entre em vigor antes dos concursos, mas permite que sua discussão no Congresso seja acelerada.
Assim, embora o Brasil concentre quase 297 GW de interesse comercial e projete investimentos multimilionários em armazenamento, o setor enfrenta uma definição central: estabelecer como serão distribuídos os custos dos serviços que as baterias prestarão a todo o sistema elétrico nacional.
Nesse contexto, no dia 5 de novembro, o Future Energy Summit (FES) chega ao Brasil , reunindo líderes do setor energético, autoridades, investidores e desenvolvedores para discutir oportunidades de investimento, o progresso das energias renováveis e os desafios do armazenamento, em um mercado que se prepara para uma nova fase de expansão.