O Brasil endureceu as condições de participação em seu primeiro leilão de capacidade reservada exclusivamente para sistemas de armazenamento de energia em baterias . A proposta aumenta as garantias financeiras, restringe a transferência de projetos já contemplados e reforça os requisitos técnicos e corporativos para reduzir lances especulativos.
A Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) abriu uma consulta pública que decorrerá entre 30 de julho e 14 de setembro para analisar as versões preliminares dos documentos de concurso e dos contratos.
O programa inclui duas licitações: a primeira será realizada em 2 de dezembro para projetos que atendam aos requisitos de conteúdo local definidos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES), enquanto a segunda ocorrerá em 4 de dezembro e estará aberta a todos os sistemas de armazenamento.
Os projetos devem ter uma capacidade mínima de 30 MW , oferecer uma duração operacional de quatro horas e estar disponíveis para despacho centralizado pelo Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS). Os contratos terão duração de 15 anos e o fornecimento começará em 1º de agosto de 2028.
Uma das principais mudanças será o aumento das garantias exigidas dos desenvolvedores. A garantia de proposta passará a ser de R$ 100.000 por MW , enquanto a garantia de execução será de R$ 1 milhão por MW , com base em um custo de investimento de R$ 10 milhões por MW instalado.
Dessa forma, o apoio necessário para apresentar uma proposta seria equivalente a 1% do investimento estimado, e a garantia para a execução do projeto representaria 10%. A ANEEL busca excluir participantes sem capacidade técnica ou financeira suficiente e reduzir o risco de que os ativos contemplados não sejam construídos.
As regras também impediriam os vencedores de vender ou negociar os projetos antes que estes se tornassem comercialmente operacionais. Essa restrição visa impedir que as empresas garantam contratos apenas para transferi-los posteriormente, em vez de desenvolverem diretamente os sistemas aos quais se comprometeram.
A regulamentação proposta, no entanto, incorpora maior flexibilidade na aquisição de tecnologia. Os desenvolvedores poderão substituir o fornecedor de baterias declarado durante o registro por outro fabricante credenciado pelo BNDES, desde que mantenham a conformidade com os requisitos de conteúdo local.
A Associação Brasileira de Soluções de Armazenamento de Energia (ABSAE) acredita que essa possibilidade ampliará a concorrência entre os fornecedores e reduzirá o risco associado à dependência de um único fabricante durante todo o período de desenvolvimento.
Essa medida poderá se tornar relevante considerando as flutuações de preços, a disponibilidade de equipamentos e o rápido avanço tecnológico das baterias. Entre o registro dos projetos e sua entrada em operação, prevista para agosto de 2028, os vencedores da licitação poderão encontrar soluções mais competitivas do que as inicialmente consideradas.
A proposta também introduz requisitos de transparência mais rigorosos para fundos de investimento. Os participantes em licitações serão obrigados a divulgar a identidade de todos os investidores com participação mínima de 5% e apresentar uma estrutura societária que permita a identificação dos beneficiários finais.
Além disso, nem todos os sistemas instalados juntamente com outros ativos elétricos serão elegíveis para competir. A proposta exclui certos sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) associados a geradores que já possuem contratos no mercado regulado, projetos de geração distribuída ou instalações vinculadas ao Programa de Incentivo a Fontes Alternativas de Energia Elétrica (Proinfa).
Sistemas conectados fora da rede nacional de transmissão ou localizados próximos a outro projeto de armazenamento independente também serão considerados inelegíveis. Portanto, as duas licitações se concentrarão em sistemas autônomos que possam responder diretamente às instruções operacionais do ONS (Escritório Nacional de Estatísticas do Reino Unido).
O custo das baterias permanece indefinido.
Apesar dos progressos realizados nos pontos básicos, a principal questão controversa ainda não foi resolvida: como o custo do contrato será distribuído.
Diferentemente de outros mecanismos no setor elétrico brasileiro, a legislação estipula que os pagamentos pelos sistemas de armazenamento recairão sobre as empresas geradoras e não diretamente sobre os consumidores.
As geradoras de energia exigem que a metodologia seja definida antes das licitações de dezembro, para que possam calcular o impacto econômico e regulatório dos contratos. Ao mesmo tempo, o setor pressiona por uma modificação desse sistema por meio de uma proposta atualmente em discussão no Congresso Nacional.
A ANEEL planeja continuar o debate nos próximos meses, embora reconheça que será difícil chegar a uma decisão antes da publicação dos documentos finais da licitação.
A falta de clareza em torno dessa taxa torna-se, portanto, uma das principais incertezas do processo. Embora as construtoras tenham que fornecer garantias mais elevadas e demonstrar sua capacidade de executar os projetos, as empresas que arcarão com os custos ainda não sabem qual será a base para a distribuição dos pagamentos.
Com dois leilões programados para dezembro, o Brasil pretende incorporar baterias de alta potência capazes de suprir as necessidades da rede elétrica por quatro horas. O novo esquema marcará a estreia do armazenamento autônomo como recurso de capacidade, mas seu progresso dependerá tanto da robustez dos projetos quanto de uma definição econômica ainda pendente.