O deputado federal brasileiro Arnaldo Jardim apresentou o Projeto de Lei 3.716/2026, que propõe modificar a alocação dos custos associados à contratação de capacidade de reserva por meio de baterias de grande escala.
A disposição atual estabelece que esses encargos devem ser assumidos exclusivamente pelos geradores, mas se a iniciativa for bem-sucedida, os contratos serão regidos pela regra geral e a despesa será distribuída entre os geradores e os usuários finais do Sistema Interligado Nacional (SIN) .
Em outras palavras, não são criadas percentagens nem novas fórmulas de rateio: a proposta elimina a regra específica para baterias e restaura o mecanismo geral previsto na legislação da eletricidade.
A mudança é particularmente relevante às vésperas dos primeiros leilões do país para sistemas autônomos de armazenamento de energia em baterias (BESS) , agendados para 2 e 4 de dezembro de 2026. Portanto, a decisão sobre quem assumirá as responsabilidades poderá impactar a competitividade das propostas, o risco regulatório e o preço exigido pelos desenvolvedores.
O documento resume seus critérios sob a premissa de que " mandatos sistêmicos exigem alocação sistêmica " e que, se os benefícios atingirem consumidores, geradores, transmissores e distribuidores, o financiamento não deve ser concentrado em um único segmento.
Dessa forma, o projeto busca aplicar o princípio da " neutralidade tecnológica ", para que as diferentes soluções concorram sob um regime jurídico comparável.
Mas a discussão não se limita à distribuição formal da tarifa. A iniciativa alerta que as geradoras irão incorporar o custo das baterias ao preço da eletricidade vendida por meio de contratos, o que poderia gerar um efeito cascata de tributação. Consequentemente, segundo o projeto de lei, a tarifa final seria mais alta e menos transparente .
Além disso, a incerteza pode aumentar o custo do capital, reduzir o número de participantes e impactar negativamente a concorrência em leilões. Para projetos com contratos de longo prazo, qualquer incerteza em relação a custos futuros é incorporada aos modelos financeiros e às propostas econômicas.
Associações do setor energético, como ABEEólica, ABSAE, ABIAPE, ABSOLAR e APINE, apoiaram formalmente a iniciativa, considerando que a mudança fortalece a segurança jurídica e impede que tecnologias com desempenho equivalente sejam submetidas a diferentes condições regulatórias.
Em sua declaração conjunta, as entidades argumentam que a regra atual introduz " incerteza jurídica para o primeiro leilão de baterias" e alertam que a falta de regulamentação compromete a previsibilidade dos investimentos e pode reduzir a competitividade do processo.
As associações argumentam ainda que todas as alternativas capazes de fornecer serviços equivalentes devem estar sujeitas ao mesmo quadro legal . No que diz respeito às tarifas, as cinco organizações salientam que a manutenção da regra atual tende a aumentar os preços para os consumidores, uma vez que os encargos impostos à geração acabam por ser incorporados no valor contratual da eletricidade.
A revogação não criaria um vácuo regulatório. O Artigo 3-A já regula os pagamentos de capacidade e mantém a autoridade do Poder Executivo para estabelecer os detalhes operacionais do mecanismo.
O debate ocorre em um mercado com fortes expectativas de crescimento. Um estudo citado na justificativa estima a instalação de 71,8 GWh de armazenamento entre 2025 e 2034 , com investimentos de aproximadamente R$ 77,2 bilhões .
O documento atribui aproximadamente 42% desse montante ao segmento de Reserva de Capacidade integrado ao SIN e o estima em R$ 36 bilhões. No entanto, um cálculo direto de 42% de R$ 77,2 bilhões resulta em aproximadamente R$ 32,4 bilhões .
Além dessa diferença, a projeção demonstra a escala potencial do setor. O armazenamento representaria 25% do crescimento da capacidade instalada na rede elétrica brasileira durante a década analisada.
Medidas de última hora para os dois leilões
As diretrizes para as primeiras licitações independentes de baterias foram publicadas em junho deste ano, onde o Ministério de Minas e Energia definiu que elas serão realizadas em dois dias diferentes.
A primeira chamada, denominada LRCAP de 2026 – Estoque Nacional , será realizada em 2 de dezembro e será exclusiva para sistemas que atendam aos critérios mínimos de conteúdo nacional estabelecidos pelo Banco Nacional de Desenvolvimento Econômico e Social (BNDES).
Dois dias depois, acontecerá o LRCAP – Armazenamento 2026 , aberto a projetos sem exigência de nacionalização.
Os licitantes vencedores terão acesso a contratos de 15 anos , com o fornecimento iniciando em 1º de agosto de 2028. A remuneração será estruturada por meio de uma prescrição anual fixa, paga em 12 parcelas mensais e atualizada de acordo com o índice de preços ao consumidor ampliado (IPCA).
O período de inscrição de iniciativas junto à Companhia de Pesquisa Energética está aberto até 31 de julho de 2026 , e cada instalação deve ter pelo menos 30 MW , utilizar baterias novas e fornecer quatro horas contínuas em potência máxima.
O equipamento deve manter uma eficiência global mínima de 85% e completar sua recarga em no máximo seis horas, além de incorporar funcionalidades de formação de rede , permanecer sincronizado quando não estiver carregando ou descarregando e operar com um Custo Variável Unitário igual a zero.
A regulamentação estabelece um limite de dois ciclos completos por dia e até 366 ciclos por ano . Essas condições técnicas, combinadas com o risco de despacho e a estrutura de receita fixa, tornam a definição de tarifas sistêmicas especialmente relevante.
Mas o andamento do Projeto de Lei 3.716/2026 definirá se o custo da reserva contratada por meio de baterias continuará concentrado na geração ou será distribuído entre os agentes que recebem seus benefícios.
A decisão terá um impacto direto nas licitações de dezembro, no custo do capital, na viabilidade financeira dos projetos e na formação das tarifas de eletricidade em um dos mercados de armazenamento com maior potencial na América Latina.