O primeiro leilão de armazenamento de energia do Brasil poderá contratar entre 2 e 5 GW de potência , com duração de quatro horas, o equivalente a uma capacidade entre 8 e 20 GWh , segundo estimativas que circulam entre os participantes do mercado. No entanto, a Associação Brasileira de Energia Solar Fotovoltaica (ABSOLAR) acredita que a escala deste primeiro leilão não será suficiente para atrair fabricantes e consolidar uma cadeia de suprimentos industrial de baterias caso o governo não garanta novos contratos.
“O mais importante é que estamos pedindo ao Governo que realize leilões anuais, para que tenhamos um registro do volume contratado que permita às empresas posicionar estrategicamente suas estruturas, reduzir custos e transformar o Brasil em um mercado com potencial para atrair a fabricação de equipamentos de armazenamento”, disse Rodrigo Sauaia , CEO da ABSOLAR, em entrevista à Energía Estratégica .
O Brasil realizará seus primeiros leilões específicos para armazenamento de energia em dezembro. O leilão do dia 2 de dezembro será reservado para sistemas que demonstrem o uso de baterias fabricadas no país, enquanto o leilão do dia 4 de dezembro aceitará equipamentos produzidos em qualquer mercado.
Os documentos preliminares da licitação estipulam contratos de 15 anos , com início do fornecimento em 1º de agosto de 2028. Os projetos devem ter capacidade mínima de 30 MW, duração de quatro horas e disponibilidade para até duas operações por dia, com seis horas para recuperação da carga total.
Para a Sauaia, a incorporação de conteúdo local deve ser apoiada por um sinal de demanda que exceda a solicitação inicial.
“É um volume muito significativo para o primeiro leilão do país”, observou ele em relação ao potencial de 2 a 5 GW.
Um cronograma anual permitiria que desenvolvedores, integradores e fabricantes planejassem investimentos, reduzissem custos e dimensionassem as capacidades de produção.
A continuidade também surge como condição para que o Brasil recupere terreno em relação a outros mercados.
“Estamos aproximadamente dez anos atrasados”, reconheceu o executivo durante o XII Congresso LATAM de Energias Renováveis , comparando o progresso do Brasil com o de países como Chile, Argentina, Estados Unidos, China, Índia, Austrália, Japão e Alemanha.
No entanto, ele afirmou: "O Brasil, devido ao tamanho do seu mercado, que é o maior mercado de eletricidade da América Latina, pode compensar o atraso com leilões estruturados."
A alocação de custos permanece pendente.
O Brasil avançou em junho na regulamentação de sistemas autônomos por meio da Resolução Normativa 1.161/2026 , que estabeleceu as condições para autorizações, acesso à rede e operação desses ativos.
No entanto, um dos principais aspectos econômicos das licitações ainda precisa ser regulamentado: quem arcará com os custos e segundo quais critérios eles serão distribuídos.
A Lei 15.269 , aprovada no final de 2025, estipulou que os custos de contratação de sistemas de armazenamento de baterias sejam distribuídos exclusivamente entre os geradores, de acordo com as normas a serem estabelecidas pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL).
“Ainda não existe uma regra clara sobre como aplicar essa nova diretriz”, alertou Sauaia.
A ABSOLAR questiona a mudança porque acredita que a taxa acabará sendo incorporada ao preço da energia oferecida.
“Se fizermos com que os geradores paguem, o custo da energia será maior e os consumidores pagarão por isso indiretamente. Não há benefício algum. É simplesmente uma estrutura mais complexa que cria dificuldades e incertezas para o mercado”, argumentou ele.
A organização está trabalhando com figuras políticas no Congresso para revogar essa parte da lei. Sauaia acredita que a discussão poderá ser retomada após as eleições federais de outubro, embora tenha ressaltado que o setor precisa de uma decisão antes do leilão.
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“Os projetos começarão a operar em 2028, então temos algum tempo, mas o ideal seria termos uma regra clara agora, antes do leilão”, disse ele.
Uma carga tributária superior a 80%
A estrutura tributária também dificulta o objetivo de desenvolver uma cadeia industrial local.
“Hoje, no Brasil, inacreditavelmente, o sistema de armazenamento de energia está sujeito a uma alíquota de imposto de 80%. E não se trata apenas dos impostos de importação, que chegam perto de 20%. Os demais impostos nacionais também são muito altos, mesmo que a bateria seja produzida no Brasil”, alertou o representante da ABSOLAR.
A associação busca garantir que o armazenamento de energia receba tratamento tributário equivalente ao da energia solar, eólica e outras fontes de energia renováveis.
A discussão ganha relevância diante da decisão do governo de reservar um dos leilões para equipamentos fabricados no país. Segundo a ABSOLAR, essa preferência por produtos locais pode gerar demanda inicial, mas não compensará, por si só, a carga tributária ou a falta de visibilidade em relação a contratos futuros.
“Queremos mudar isso para alcançar o mesmo nível de tributação aplicado à energia solar, eólica e às fontes de energia renováveis”, afirmou ele.
A estratégia promovida pela entidade combina, portanto, três frentes: um calendário de leilões recorrentes que garante volume, uma definição regulatória sobre a distribuição de custos e uma reforma tributária que melhora a competitividade dos equipamentos fabricados ou integrados no país.
O armazenamento de energia está ganhando terreno à medida que as energias renováveis avançam.
O Brasil possui mais de 72 GW de energia solar em operação , em comparação com os 0,01% que a tecnologia representava em sua matriz elétrica em 2013. Cerca de 68% dessa capacidade corresponde à geração distribuída, enquanto as usinas termelétricas de grande porte respondem por entre 20 e 22 GW .
No entanto, a expansão da energia renovável começou a sobrecarregar o funcionamento do sistema e a desacelerar novos investimentos.
“Os setores de energia solar e eólica estão enfrentando sua maior crise até o momento devido aos cortes na geração de energia renovável, à falta de infraestrutura elétrica e ao consumo abaixo do esperado”, observou o executivo.
A ABSOLAR começou a trabalhar especificamente com armazenamento de energia em 2019. O CEO destacou que a aprovação da regulamentação para projetos isolados e a realização das licitações em dezembro marcam o início efetivo do mercado brasileiro em larga escala.
No entanto, ele observou que as regras para sistemas combinados de energia renovável e para instalações de geração distribuída ainda precisam ser desenvolvidas.
O primeiro leilão abrirá uma demanda sem precedentes para o país. Segundo a ABSOLAR, se essa contratação resultará em investimentos na indústria dependerá da capacidade do Brasil de transformar o processo em uma política sustentável.
“Precisamos de comprovação do volume contratado”, insistiu Sauaia.
Segundo o especialista, a oportunidade reside não apenas na atribuição do primeiro GW, mas em garantir que as empresas encontrem um mercado com escala, continuidade, previsibilidade regulamentar e condições fiscais adequadas para produzir.
A Strategic Energy estará presente na Intersolar.
A América Latina atravessa um momento crucial para a expansão das energias renováveis, impulsionada por novos desafios regulatórios, pelo crescimento da demanda por eletricidade e pelo desenvolvimento do armazenamento de energia.
Nesse contexto, a Energía Estratégica estará presente em dois dos principais eventos do setor solar na América Latina: o Smarter E South America, de 25 a 27 de agosto em São Paulo, Brasil, e o Intersolar México, de 1 a 3 de setembro na Cidade do México. De ambos os eventos, a publicação oferecerá cobertura especial com entrevistas exclusivas, análises regulatórias e os principais desenvolvimentos que moldarão os mercados regionais.