O Chile publicou o Decreto Supremo nº 32 do Ministério da Energia , uma regulamentação que modifica as normas de coordenação e operação do Sistema Elétrico Nacional ( previamente estabelecidas pelo Decreto Supremo nº 125).
A atualização introduz novas regras para a programação, operação e avaliação de sistemas de armazenamento de energia, bem como ajustes em usinas de energia renovável com capacidade de armazenamento, PMGD (Processamento de Geração e Distribuição de Energia), sistemas de geração-consumo, despacho econômico automático, mercado de curto prazo e processos de declaração em construção.
Uma das principais mudanças reside nos Sistemas de Armazenamento de Energia (SAE) . Com a DS 32/26 , esses ativos são mais plenamente integrados ao planejamento da operação e ao mercado de curto prazo , enquanto o custo de oportunidade se torna o parâmetro central para a determinação de seu custo variável.
Até então, em certos casos em que um sistema de armazenamento de energia em baterias (BESS) pudesse ter um impacto significativo na operação do sistema, o proprietário era obrigado a apresentar um programa de injeções e retiradas. Com a nova regulamentação, essa definição muda.
“Era isso que havia sido solicitado. Agora, o Coordenador será responsável pelo planejamento da operação dos sistemas de armazenamento. O cálculo do custo de oportunidade é considerado a maneira mais eficiente de garantir que o planejamento desses recursos seja o ideal para o sistema”, afirmou Daniela González , sócia-gerente da Domo Legal, em entrevista à Energía Estratégica .
O desafio será calculá-lo na prática.
Além da definição regulamentar, a implementação do custo de oportunidade surge como um dos aspectos mais exigentes do novo quadro. No caso das baterias, a decisão económica não se limita aos custos de produção, mas também à determinação do momento mais vantajoso para carregar, descarregar ou armazenar energia para utilização posterior no sistema.
Na prática, o custo de produção funciona como uma categoria mais ampla: permite a contratação tanto de instalações cujo despacho é definido pelo custo variável quanto daquelas — como sistemas de armazenamento — cujo valor operacional depende do custo de oportunidade .
Para González, o ponto mais complexo não estará na definição, mas sim na sua aplicação.
“Nos mercados onde foram incorporados sistemas de armazenamento, constatou-se que calcular o custo de oportunidade não é um desafio menor, mas sim um desafio muito grande”, afirmou.
Ele acrescentou: “A incorporação massiva de armazenamento realmente testará a capacidade do Coordenador de implementar esse projeto. Resta saber se ele funcionará tão bem quanto se espera ao elaborar regulamentos.”
Usinas de energia renovável com armazenamento: três modos de operação
O decreto também estabelece regras para usinas de energia renovável com capacidade de armazenamento , que poderão operar em três modalidades: modo de carregamento , modo de descarregamento e modo de geração direta .
O modo de carregamento corresponde ao momento em que o componente de armazenamento da usina é carregado, seja com energia gerada por ela mesma ou por meio de retiradas do sistema. O modo de descarregamento se aplica quando a injeção provém do componente BESS (Sistema de Armazenamento de Energia em Baterias), enquanto a geração direta se refere à injeção proveniente da fonte de energia renovável da usina.
A norma permite que essas usinas operem simultaneamente nos modos de descarregamento e geração direta , desde que sua capacidade de conexão o permita.
Outro ponto relevante é a metodologia de avaliação. Esses projetos podem ser tratados como uma única usina com custo de produção fixo determinado de acordo com a norma técnica, ou podem ser avaliados por componente. Neste último caso, a geração será considerada um componente variável de baixo custo , enquanto o armazenamento será avaliado com base no custo de oportunidade .
Para González, esse tipo de esclarecimento confirma que o decreto busca integrar o armazenamento de forma mais completa às regras de funcionamento do sistema, eliminando incertezas que até então podiam afetar o desenvolvimento de projetos.
PMGD: Alterações nos pagamentos pro rata em meio ao debate sobre o preço estabilizado
Além do armazenamento, o Decreto 32 incorpora alterações relevantes para o PMGD , um segmento que já estava no centro das discussões regulatórias devido ao impacto do preço estabilizado nos custos do sistema.
Nos últimos dias, a ACENOR voltou a criticar este mecanismo e a exigir a sua eliminação , alertando que este gera custos adicionais para os consumidores independentes. Esta proposta junta-se ao debate em curso sobre como ajustar a regulamentação da geração distribuída de pequena escala sem prejudicar o seu contributo para a transição energética.
Nesse contexto, um dos pontos mais sensíveis do decreto é que os PMGDs podem ser considerados de forma proporcional ou com limitações quando não houver capacidade para colocar toda a energia disponível no sistema.
“Um aspecto muito importante desta regulamentação — que foi altamente controversa — é que ela incorpora esses pagamentos ou limitações proporcionais aos PMGDs, uma vez que anteriormente eles só podiam estar sujeitos a pagamentos proporcionais em casos de contingência por razões de segurança e não por razões econômicas ou falta de colocação”, afirmou González.
Ele acrescentou então: "Os PMGDs submeteram vários documentos ao Gabinete do Controlador, solicitando que isso não fosse levado em consideração, pois consideraram que alterava o sistema de autodespacho que possuem."
Sistemas de geração-consumo e clientes de autoconsumo
As normas também regem os sistemas de geração-consumo , um conceito desenvolvido para complexos de produção que combinam processos industriais, autogeração e, eventualmente, armazenamento, como projetos de hidrogênio verde ou dessalinização .
Esses sistemas poderão participar do mercado de curto prazo , injetar excedentes e fornecer serviços complementares , nas condições estabelecidas pela regulamentação.
No entanto, González considerou: “Os sistemas de geração e consumo foram incorporados, mas o impacto que isso possa ter, pelo menos a curto prazo, não será muito evidente, porque os projetos de hidrogênio verde já estão fracassando ou estão suspensos. Não é tão fácil imaginar que haverá uma grande incorporação desse tipo de ator no sistema.”
Além disso, ela enfatizou que a regulamentação abordou essa questão com cautela. Segundo a especialista, as normas impedem que instalações existentes sejam convertidas automaticamente em sistemas de geração-consumo e, ao mesmo tempo, criam a categoria de clientes de autoconsumo , voltada para consumidores que buscam incorporar geração a montante para reduzir sua exposição a custos sistêmicos.
Despacho econômico automático e mercado de curto prazo
Outro ponto relevante do Decreto 32 é o progresso rumo ao despacho econômico automático , uma ferramenta aguardada pelo setor para modernizar o funcionamento do sistema.
Sua implementação completa, no entanto, não será imediata. "36 meses, imagine. Só a aplicação ou implementação dessas regras já será um grande desafio", afirmou González.
O decreto também introduz ajustes no mercado de curto prazo , particularmente no que diz respeito às garantias. Entre eles, incorpora ao cálculo as obrigações decorrentes de pagamentos de capacidade, enquanto anteriormente estas estavam principalmente ligadas à energia.
Declaração em construção: um novo marco para projetos
O Decreto 32 também modifica o processo de declaração de construção , obrigatório para unidades geradoras que desejam se conectar ao sistema.
A principal novidade é a incorporação de um novo marco: o início da construção do projeto , que deve ser concluído no prazo de um ano a partir da declaração de início das obras .
“Os projetos declarados como em construção devem ser projetos que apresentem um nível suficiente de progresso e maturidade para atender a esse requisito”, disse González.
Por fim, como parâmetro geral da regulamentação, González concluiu: “Considerando a regulamentação atual, este é um passo na direção certa. Era uma medida esperada e necessária.”