A China propôs incorporar 12 tecnologias fotovoltaicas ao seu sistema de controle de exportações , numa iniciativa que visa supervisionar de forma mais rigorosa a transferência internacional de conhecimento técnico e equipamentos relacionados à fabricação de componentes solares avançados.
A iniciativa foi apresentada pelo Ministério do Comércio em conjunto com o Ministério da Ciência e Tecnologia e faz parte de uma revisão mais ampla que também inclui inteligência artificial e tecnologias de biotecnologia.
O foco não é bloquear a exportação de módulos, células ou wafers acabados como produto comercial, mas sim controlar tecnologias, processos e equipamentos de fabricação que a China considera estratégicos.
Entre os avanços alcançados, destacam-se as tecnologias utilizadas para produzir wafers de silício ultrafinos, células de perovskita e células tandem , bem como processos de produção de polisilício em larga escala utilizando tecnologia de leito fluidizado.
Nesses casos, a proposta inclui proibições de exportação.
Ao mesmo tempo, outras tecnologias avançadas de fabricação de células, como TOPCon, heterojunção (HJT) e contato traseiro (XBC) , estariam sujeitas a restrições e autorizações, mas não a uma proibição total.
Essa diferenciação é relevante porque afeta diretamente algumas das arquiteturas que hoje concentram boa parte da evolução tecnológica da indústria fotovoltaica.
A perovskita, por exemplo, surge como uma das tecnologias emergentes com maior potencial para melhoria da eficiência, enquanto as células tandem buscam combinar diferentes camadas para capturar uma proporção maior do espectro solar.
No caso do polissilício, o processo de leito fluidizado oferece vantagens em termos de custo e consumo de energia em comparação com o processo da Siemens, que ainda é dominante na indústria.
O conhecimento técnico torna-se fundamental para a estratégia industrial da China.
A proposta reforça uma tendência que já se delineava em 2026: o país não só procura organizar a sua capacidade produtiva interna, como também preservar o controlo sobre os processos tecnológicos que sustentam a sua liderança industrial .
Até que o catálogo revisado entre formalmente em vigor, os exportadores precisarão registrar certas transferências de tecnologia, incluindo transações relacionadas à propriedade intelectual e licenças no exterior.
As autoridades justificam o aumento do nível de supervisão por motivos de segurança nacional, observando que algumas tecnologias solares estão começando a ter aplicações crescentes em setores sensíveis, como o aeroespacial e o de defesa.
A medida também surge em meio ao aumento da concorrência global para desenvolver cadeias de suprimento de energia fotovoltaica fora da China.
Os Estados Unidos e a Índia têm desenvolvido novas capacidades industriais e procurado reduzir sua dependência de equipamentos, suprimentos e tecnologia chineses.
Nesse cenário, uma política mais restritiva em relação ao conhecimento técnico pode ter efeitos diretos na velocidade com que outros mercados conseguem expandir suas próprias linhas de produção.
A China adiciona controles tecnológicos a uma série de ajustes em sua indústria solar.
A proposta de monitorar a exportação de know-how não é uma medida isolada. Ela faz parte de uma série de ações que o país vem tomando para reorganizar sua indústria fotovoltaica, elevando os requisitos técnicos, eliminando incentivos fiscais e buscando reduzir algumas das distorções causadas pela supercapacidade e pela intensa concorrência de preços.
Uma das mudanças mais significativas ocorrerá em 1º de janeiro de 2027 , quando um novo conjunto de normas para módulos e fábricas entrará em vigor. A regulamentação elevará o requisito mínimo de eficiência para mais de 23% e utilizará módulos de 630 W em formato padronizado como referência comercial.
Em termos de tecnologia, os requisitos incluem uma eficiência mínima de 23,2% para TOPCon e heterojunção (HJT) e 23,5% para contato traseiro (BC) , juntamente com mínimos de bifacialidade de 75%, 85% e 70%, respectivamente.
Esse salto poderia excluir produtos de 620W e 625W, que ainda têm uma presença significativa no mercado, dos novos parâmetros, e forçar parte da capacidade de fabricação a atualizar processos e linhas de produção.
O ajuste não se limita ao desempenho dos módulos. O novo quadro regulamentar também introduz requisitos mais rigorosos para o consumo de energia nas fábricas e para a competitividade tecnológica das linhas de produção , exercendo uma pressão particular sobre as instalações mais antigas ou menos eficientes.
Além disso, há outra mudança que já começou a impactar os custos de exportação.
A partir de 1º de abril de 2026 , a China eliminou o reembolso do IVA para exportações de produtos fotovoltaicos , após ter reduzido anteriormente o benefício de 13% para 9% para wafers, células e módulos.
Naquela época, especialistas consultados pela Energía Estratégica projetaram que a eliminação do incentivo poderia se traduzir em aumentos entre 10% e 15% nos preços dos painéis durante 2026 , além de gerar compras antecipadas antes da entrada em vigor da medida.
Agora, a proposta de transferência de tecnologia adiciona uma nova camada ao processo.
A China não está apenas a apertar as condições para a produção e exportação de módulos, mas também procura controlar com mais precisão quais conhecimentos estratégicos, processos e equipamentos podem sair do país .
O resultado é uma política industrial mais abrangente: elevar os padrões internos, reduzir os incentivos para exportações de baixa margem e, ao mesmo tempo, preservar o domínio sobre tecnologias que podem definir a próxima geração da fabricação de células fotovoltaicas.