A resposta recebida pelo concurso de baterias da AlmaSADI É improvável que isso se repita na chamada para transmissão do projeto AMBA I na Argentina.
A Câmara Argentina de Energias Renováveis (CADER) prevê isso e vê a primeira licitação do novo plano de transporte de eletricidade como um teste para determinar o grau de interesse privado em realizar investimentos de longo prazo na rede elétrica argentina.
“Entendo que não será uma licitação do tipo AlmaSADI, que teve uma enxurrada de ofertas, mas que haverá interessados suficientes para que ela não fique sem vencedor”, assegurou Marcelo Álvarez , presidente da CADER, em diálogo com a Energía Estratégica .
Há números que comprovam isso. Inicialmente, a AlmaSADI recebeu 235 propostas técnicas de 37 empresas para mais de 8.300 MW , em comparação com a meta de apenas 700 MW para nova capacidade.
Após a avaliação, 232 projetos, totalizando 8.230 MW, chegaram à fase de abertura econômica e, finalmente, 20 projetos de cinco empresas, totalizando 700,5 MW, foram contemplados, com um investimento estimado em US$ 700 milhões.
O projeto AMBA I apresenta uma equação diferente. A licitação nacional e internacional inclui a construção, operação e manutenção de uma infraestrutura estimada em US$ 800 milhões , com aproximadamente 270 quilômetros de linhas de 500, 220 e 132 kV, uma nova subestação transformadora em Plomer e obras complementares. Sua implementação deverá aumentar a capacidade de fornecimento da região metropolitana em cerca de 2000 MW .
Além disso, o contrato estipula um prazo de construção de até 52 meses , enquanto o retorno do investimento se estenderá por todo o período da concessão. A estrutura inclui uma possível garantia do Banco Interamericano de Desenvolvimento por até 25 anos, destinada a cobrir até seis meses da remuneração da concessionária, além da possibilidade de a empresa vencedora da licitação solicitar a adesão ao RIGI (Regime Integrado de Investimentos Públicos).
“O modelo de licitação escolhido gera um risco privado significativo e está concentrado em um número reduzido de participantes na área local”, disse Álvarez.
Ele acrescentou: “O mais difícil é quando você faz um investimento e não o amortiza durante o mandato do governo atual, seja este ou o próximo, e precisa recuperar o investimento ao longo de períodos muito longos. A vulnerabilidade na Argentina é alta.”
AMBA I como teste para os outros 15 projetos
Para a CADER, o que acontecer neste concurso de propostas terá relevância para além da expansão do sistema metropolitano.
“O AMBA I é um laboratório que vai observar quantas empresas apresentam propostas, se elas condicionam suas ofertas e as perguntas ou sugestões que fazem durante o processo de licitação”, disse Álvarez.
O primeiro indicador concreto surgirá por volta da primeira quinzena de dezembro, quando está prevista a apresentação e abertura do Envelope nº 1, correspondente à avaliação técnico-financeira. A abertura das propostas financeiras e a adjudicação do contrato deverão ser concluídas até o início de 2027.
A experiência será particularmente relevante porque o AMBA I inaugura um programa muito maior. O Plano Nacional de Expansão do Transporte Elétrico compreende 16 projetos, mais de 6,6 bilhões de dólares em investimentos e 5.610 quilômetros de novas linhas de 500 kV .
Considerando essa escala, Álvarez acredita que avançar sucessivamente com processos individuais pode não ser suficiente para recuperar o déficit de infraestrutura.
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“Considerando que os trabalhos, entre licitação, adjudicação, assinatura do contrato, financiamento e execução, têm sido otimistas nos últimos cinco anos, é necessário realizar a licitação de forma mais agrupada”, afirmou.
Segundo Álvarez, o programa AMBA I limita inerentemente o número de atores locais com capacidade financeira e técnica para realizar um projeto desta magnitude. A CADER acredita que esta limitação deve ser levada em consideração na elaboração de futuros concursos de propostas.
“Isso também geraria interesse de grupos estrangeiros, que provavelmente não viriam apenas para o trecho AMBA I, mas que, se vários dos 16 trechos planejados fossem agrupados, poderiam achá-los atraentes. Isso geraria maior concorrência e poderia reduzir os preços”, explicou ele.
Transmissão abrirá espaço para energias renováveis
A sequência de licitações futuras também será crucial para a expansão das energias renováveis. Entre os primeiros projetos que o governo definiu como prioritários, juntamente com o AMBA I, estão a linha de 500 kV Río Diamante–Charlone–O'Higgins , destinada a expandir a capacidade de geração de energia em Cuyo e parte de Comahue, e o Corredor Sul Puerto Madryn–Choele Choel–Bahía Blanca , que fortalecerá a conexão da Patagônia com a rede elétrica principal.
Este último já deu um passo administrativo adicional em julho com o processo de consulta ambiental e social. O projeto compreende duas linhas de extra-alta tensão de 500 kV — Puerto Madryn–Choele Choel e Choele Choel–Bahía Blanca — e ampliações nas três subestações transformadoras envolvidas.
“Os trechos de que precisamos são aqueles que abrem caminho para a energia eólica na Patagônia e no sul da província de Buenos Aires, e aqueles ligados ao NOA e ao anel de Cuyo”, destacou Álvarez.
A lista oficial dos 16 projetos também inclui corredores como Rodeo–Chaparro–La Rioja Sur, Lavalle–Chumbicha e Chaparro–Antofagasta de la Sierra–Punta Cobos , além de outras expansões na Patagônia, Buenos Aires, Central e NEA.
Segundo o presidente da CADER, a falta de capacidade disponível está forçando uma mudança no crescimento de algumas energias renováveis para outros segmentos.
“Ainda há alguma capacidade disponível no MATER, porque alguns nós que estão atualmente reservados serão liberados e colocados em novo leilão, mas o MATER está chegando ao fim, já que há muito pouca capacidade disponível”, alertou ele.
Nesse cenário, prevê-se que, nos próximos cinco anos, a demanda da mineração — por meio de projetos conectados à rede, isolados da rede e híbridos — e a geração conectada diretamente às redes de distribuição, incluindo PPAs com grandes consumidores, distribuidores e cooperativas, ganharão importância.
A dimensão da resposta ao AMBA I revelará agora se o programa concebido para reativar a transmissão tem capacidade para ser ampliado, passando de um projeto inicial de 800 milhões de dólares para um portfólio superior a 6,6 mil milhões de dólares. Para a CADER, o próximo desafio será garantir que este teste não se torne uma série de concursos isolados, mas sim o ponto de partida para acelerar os corredores que atualmente dificultam a integração de nova capacidade de geração.
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