O concurso EDES-LP-NGR-01-2025 marcou um ponto de virada para o mercado de eletricidade da República Dominicana. O processo recebeu propostas para aproximadamente 1655 MWp , em comparação com uma demanda inicial de 600 MW, mas resultou na contratação de apenas 325,69 MW de nova capacidade renovável com armazenamento .
Por trás de um dos projetos vencedores estava o A&A Business Intelligence Group AABI SRL (AABI Group) , empresa que assessorou a Taíno I na estruturação técnica, econômica e contratual de sua proposta. O parque garantiu uma alocação de 84,70 MW na faixa de preço mais competitiva da licitação.
Em diálogo com a Energía Estratégica, Augusto Bello, consultor privado de energia do Grupo AABI , analisou a estratégia que permitiu ao projeto ser selecionado e explicou por que a licitação não atingiu os 600 MW inicialmente planejados.
“ Em termos de demanda de mercado, o processo foi um sucesso estrondoso ”, afirmou Bello.
A participação de 32 empresas e o volume de propostas, quase três vezes superior à potência necessária, demonstraram que existe capital disposto a desenvolver projetos de energia renovável com baterias na República Dominicana.
Segundo o especialista, a consulta confirmou que " a República Dominicana se consolidou como um destino atrativo para o desenvolvimento de energias renováveis com armazenamento ".
No entanto, o resultado final também revelou uma lacuna significativa entre o interesse dos desenvolvedores e a capacidade efetivamente contratada pelas empresas de distribuição de energia elétrica.
A verba foi distribuída entre Taíno Park I, Batoncillo Solar Park, Mella Solar Power, Esperanza Wind e Esperanza Solar , com preços variando entre USD 0,106 e USD 0,109 por kWh .
O mecanismo que reduziu o leilão
Segundo o Grupo AABI, a redução dos 600 MW planejados para os 325,69 MW contratados não se deveu à falta de projetos ou à escassez de propostas competitivas.
A empresa de consultoria afirmou que o resultado estava principalmente ligado à metodologia econômica definida para construir a curva de demanda e determinar o volume que poderia ser licitado.
“ O corte se deveu exclusivamente ao mecanismo de adjudicação e, sobretudo, à alocação do 'Custo Máximo Admissível' e do 'Custo Máximo Admissível Inferior' ”, explicou Bello.
Segundo a análise da empresa, à medida que ambos os valores se afastavam de um centavo por kWh , a função de demanda tornava-se cada vez mais íngreme e reduzia progressivamente a quantidade de MW que poderia ser alocada.
Isso fez com que o processo fosse concluído antes de atingir o volume necessário, apesar de haver um excedente de mais de 1600 MWp.
Consequentemente, cerca de 300 MW permaneceram pendentes de contratação , após as propostas seguintes, classificadas economicamente, terem excedido o preço de referência permitido pela metodologia.
A análise também revelou que o preço era uma condição necessária, mas não suficiente, para estar no grupo vencedor.
As propostas vencedoras concentraram-se em uma faixa econômica estreita. Portanto, a qualidade dos estudos, a estabilidade financeira e a maturidade dos projetos tornaram-se de suma importância.
“ O processo, de forma implícita e não explícita nos termos e condições, acabou por premiar a combinação de preços competitivos com desempenho comprovado e executável: estudos completos de interconexão, viabilidade financeira e maturidade do desenvolvedor ”, afirmou o consultor de energia.
Essa leitura ajudou a explicar por que projetos de grande escala, mesmo aqueles com valores econômicos competitivos, foram deixados de fora da seleção final.
A localização do ponto de conexão, a capacidade disponível na rede e a consistência das análises elétricas acabaram tendo o mesmo peso que o preço oferecido.
Para o Grupo AABI, essa seleção enviou um sinal positivo ao mercado, pois reduziu a probabilidade de adjudicar projetos que posteriormente não conseguiriam obter financiamento, concluir as obras ou se conectar dentro dos prazos estabelecidos.
A fórmula Taíno I
A Taíno apresentou uma das propostas mais competitivas da licitação, com um preço inferior a USD 0,107 por kWh .
A proposta combinava 101 MWp de capacidade solar e 84,70 MWac , acompanhados por um sistema de armazenamento projetado como parte integrante do projeto.
“O nível de preço alcançado por Taíno I não se explica por um único fator, mas pela força simultânea do pacote técnico e financeiro do projeto ”, enfatizou Bello.
O primeiro componente foi a certeza em relação ao recurso solar. O desenvolvimento foi apoiado por um estudo de produção de energia utilizando cenários P50 e P90 , modelados no PVSyst e comparados com três bases de dados meteorológicas independentes.
Este trabalho possibilitou reduzir a incerteza da geração esperada e apresentar um preço ajustado sem incorporar margens de risco excessivas.
O segundo elemento estava relacionado à engenharia de interconexão. O Grupo AABI trabalhou com estudos elétricos na DIgSILENT PowerFactory e avaliou duas alternativas detalhadas de conexão de 138 kV.
Essa preparação conferiu ao projeto uma posição sólida dentro de um processo no qual a capacidade de evacuação e a qualidade do ponto de interconexão se tornaram fatores relevantes.
A terceira variável foi a disciplina nos gastos de capital. A Taíno I tinha um orçamento viável de aproximadamente US$ 100,5 milhões , estruturado para sustentar a competitividade da oferta sem comprometer sua viabilidade financeira.
Em última análise, o modelo contratual conferiu credibilidade à proposta. Segundo o Grupo AABI, estruturá-lo como um contrato financeiro, em vez de um contrato estritamente físico, demonstrou que o empreendimento era viável e não apenas um valor atraente no papel.
A combinação de engenharia, segurança energética, controle de CAPEX e estrutura financeira colocou Taíno I no grupo selecionado.
O armazenamento deixou de ser um acessório.
A norma EDES-LP-NGR-01-2025 exigia que os projetos incorporassem sistemas de armazenamento de baterias com duração mínima de quatro horas .
Além de transferir energia entre diferentes períodos do dia, o equipamento precisava estar preparado para fornecer serviços como regulação de frequência, controle de rampa, suporte de inércia sintética e partida a frio.
Ao ser questionado sobre a importância dos sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) dentro da proposta, Bello os definiu como " centrais, e não acessórios ".
Em Taíno I, a configuração de energia solar com baterias foi trabalhada desde o estágio inicial em conjunto com fabricantes e fornecedores.
O objetivo era evitar tratar o armazenamento como um componente independente e, em vez disso, otimizar a engenharia geral da planta, o custo combinado e a curva de despacho.
“O armazenamento deixou de ser um mero complemento regulamentar e tornou-se o núcleo da proposta de valor dos projetos vencedores ”, observou o especialista.
O requisito da bateria permitiu que a licitação incorporasse capacidade renovável com níveis mais elevados de estabilidade e facilidade de gestão.
Isso também facilitou a competição dos parques solares em melhores condições com tecnologias que possuem perfis de geração diferentes.
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No entanto, o Grupo AABI alertou que o quadro económico ainda não reconhecia individualmente todos os serviços prestados pelos sistemas de armazenamento.
“ O BESS desempenhou um papel facilitador ”, afirmou Bello.
Sem a exigência de quatro horas de reserva, a consultoria considerou que o sistema teria enfrentado maiores dificuldades para aceitar os 325,69 MW concedidos, especialmente nas condições analisadas de inércia, transmissão e transbordamento de energia renovável.
Apesar dessa importância sistêmica, " a valoração econômica do armazenamento ainda está incompleta ", alertou o executivo.
Os preços contratados remuneravam a energia fornecida, mas não diferenciavam economicamente entre regulação de frequência, controle de rampa, inércia sintética ou partida a frio.
Esses serviços estavam incluídos em uma única tarifa, embora gerassem benefícios específicos para a operação do Sistema Elétrico Interligado Nacional.
Para a empresa, o próximo passo regulatório deve incorporar mecanismos de pagamento por capacidade, reconhecimento do poder da empresa ou produtos de serviços auxiliares separados.
Enquanto esse sinal econômico não existisse, o desenvolvimento de baterias continuaria dependendo de processos que impunham o armazenamento como um requisito obrigatório, em vez de responder a um mercado que recompensasse diretamente sua contribuição.
A rede enfrenta um portfólio que excede a demanda.
A diferença entre os mais de 1600 MWp oferecidos e os 325,69 MW contratados também expôs os desafios que a República Dominicana precisa resolver para sustentar sua expansão de energias renováveis.
Embora o Grupo AABI tenha atribuído o corte específico na licitação ao mecanismo econômico, reconheceu que a infraestrutura de transmissão e a flexibilidade do sistema seriam restrições decisivas para futuras expansões .
“A verdadeira limitação reside na infraestrutura de transmissão, na flexibilidade operacional do sistema, na disponibilidade de serviços de balanceamento e na rápida incorporação de sistemas de armazenamento ”, observou Bello.
A empresa estimou que o SENI tinha uma inércia sistêmica de aproximadamente 3,97 segundos e uma taxa de variação de frequência próxima de 0,449 Hz por segundo .
Além disso, suas projeções mostraram que o excedente de energia renovável poderia crescer de 0,90 GWh em 2023 para 671,89 GWh em 2026 , principalmente devido a restrições térmicas e operacionais.
O aumento demonstrou que adicionar capacidade intermitente sem expandir as redes ou os recursos de flexibilidade pode acelerar a subutilização da energia disponível.
Portanto, o crescimento da energia solar e eólica deve avançar em paralelo com o reforço da transmissão, do armazenamento, da automação e dos serviços complementares.
Para o Grupo AABI, esses investimentos não puderam ser feitos após a incorporação dos projetos. Eles tiveram que ser planejados simultaneamente para evitar que a nova capacidade instalada excedesse a energia que o sistema poderia utilizar de forma eficaz.
Projetos híbridos e baterias independentes
Após o primeiro processo de licitação, as autoridades dominicanas estavam preparando novos processos para contratar aproximadamente 300 MW que permaneceram sem adjudicação .
Também foi lançado um edital de propostas para a instalação de cerca de 200 MW de armazenamento em parques solares existentes , com o objetivo de aproveitar os pontos de interconexão já habilitados.
O Grupo AABI considerou que os projetos híbridos ofereciam a oportunidade de implementação mais imediata.
A adição de baterias a usinas em operação permitiu a reutilização da infraestrutura, reduziu os riscos de licenciamento e representou uma resposta direta ao crescimento da energia renovável.
Esses sistemas poderiam capturar a energia que não estivesse sendo fornecida à rede e transferi-la para períodos de maior demanda ou melhores preços.
Em paralelo, a Companhia Dominicana de Transmissão de Energia Elétrica manifestou interesse em projetos de baterias independentes de grande escala.
O relatório do Grupo AABI mencionou uma possível adição de 600 MW de armazenamento com duração de quatro horas , equivalente a 2400 MWh .
Os sistemas autônomos desempenhavam uma função diferente dos sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) associados a um parque de energia renovável.
Ao se posicionarem de acordo com as necessidades do sistema, eles poderiam reforçar nós críticos, fornecer serviços à rede e operar com uma lógica mais próxima da infraestrutura de transmissão.
Segundo o consultor de energia, ambas as abordagens devem ser consideradas complementares, e não competitivas.
Os desenvolvedores poderiam obter valor a curto prazo adicionando baterias a usinas de energia existentes, enquanto desenvolvem as capacidades técnicas e financeiras necessárias para futuros projetos independentes.
O mercado está preparado para 2000 MW de armazenamento?
Durante a Future Energy Summit Caribbean, representantes do setor anteciparam uma nova onda de licitações e uma projeção de cerca de 2000 MW de armazenamento nos próximos anos .
O interesse demonstrado por desenvolvedores, fabricantes e instituições financeiras confirmou que havia capacidade privada para apoiar essa expansão.
No entanto, o Grupo AABI diferenciou entre prontidão para o mercado e a existência de uma estrutura facilitadora abrangente.
“ Há uma preparação real no apetite do mercado e ainda alguma preparação pendente no âmbito do quadro regulamentar ”, resumiu Bello.
O volume de propostas recebidas no âmbito do EDES-LP-NGR-01-2025 comprovou a disponibilidade de capital, experiência e tecnologia.
O portfólio de energias renováveis também poderá impulsionar a República Dominicana rumo a uma capacidade solar próxima de 2 GW até 2027 , acompanhada por uma crescente incorporação de baterias.
O desafio era garantir que a regulamentação, a transmissão e a remuneração da flexibilidade evoluíssem no mesmo ritmo que os concursos de propostas.
“O mercado dominicano está preparado em termos de capital, tecnologia e experiência dos desenvolvedores, mas ainda não está preparado na mesma medida em termos de infraestrutura de rede e regras de remuneração por flexibilidade ”, concluiu o consultor de energia.
A experiência de Taíno I mostrou que as futuras licitações não seriam definidas apenas pelo menor preço.
Os projetos devem combinar engenharia avançada, pontos de interconexão viáveis, armazenamento, viabilidade financeira e capacidade comprovada de execução .
O processo EDES-LP-NGR-01-2025 resultou, portanto, em duas conclusões para o mercado: a República Dominicana possuía um portfólio de energias renováveis capaz de superar em muito a demanda dos seus concursos, mas deveria modernizar as suas normas e infraestruturas para transformar esse interesse em capacidade firme e flexível que possa ser efetivamente utilizada pelo SENI.