O governo equatoriano modificou as regras para o desenvolvimento de nova capacidade de geração privada. O Decreto Executivo nº 515 estabeleceu um regime simplificado para projetos de Energias Renováveis Não Convencionais (ERNC) de até 100 MW , regulamentou o armazenamento e adicionou novas condições para financiamento, autogeração e expansão da rede.
A regulamentação prioriza a obtenção de licenças para projetos de até 100 MW que incluam sistemas de armazenamento e redes de interconexão. Projetos que excedam esse limite devem passar por Processos Públicos de Seleção (PPS), sem possibilidade de serem divididos em projetos menores para contornar esse procedimento.
O pacote promulgado pelo presidente Daniel Noboa também aborda uma das questões mais sensíveis para o capital privado: geradores privados, empresas de transmissão e provedores de armazenamento terão prioridade no recebimento de pagamentos de fundos financiados pela receita dos usuários finais . Isso se soma aos acordos diretos com credores e aos mecanismos de ajuste econômico.
Além disso, em termos operacionais, as centrais de energia renovável com capacidade até 10 MW terão despacho preferencial . No entanto, as que excederem essa capacidade, mas não ultrapassarem 100 MW, estarão sujeitas ao despacho centralizado pela CENACE.
Para projetos entre 10 e 100 MW adjudicados por delegação direta , a componente de operação e manutenção do preço preferencial poderá ser atualizada com base em índices internacionais de inflação.
Esta reforma surge com uma necessidade específica de capacidade, na qual o Executivo se propôs a incorporar 1250 MW de energias renováveis , tendo em conta o défice de geração de cerca de 1000 MW e a crescente projeção da procura ( 200-300 MW por ano ).
Essa mudança regulatória já havia sido prevista pela Energía Estratégica no início de junho deste ano , como parte de uma estratégia mais ampla para incorporar capital privado em um setor que, durante décadas, foi dominado pelo Estado.
Naquela altura, previa-se que um fundo fiduciário seria ativado a partir de novembro para os investimentos, dependendo do que acontecesse com os concursos para adicionar 1250 MW de capacidade.
Quais são outros impactos da reforma do setor elétrico?
Os regulamentos estipulam novos requisitos para a licitação, o que significa que o Estudo de Impacto Ambiental e a licença ambiental não serão mais necessários para a adjudicação de uma PPP (Parceria Público-Privada) . Esses requisitos serão abordados na fase de assinatura do contrato ou poderão ser estabelecidos como pré-requisitos.
As instalações de energia renovável com potência até 100 MW também estão excluídas da reversão gratuita de ativos para o Estado, nas condições estabelecidas no regulamento.
Empresas privadas não listadas no Plano Diretor de Eletricidade podem solicitar um Certificado de Qualificação e reservar o recurso e a área durante a fase de estudo.
O acordo de exclusividade terá duração de até 18 meses , prorrogável para 36 meses no caso de instalações geotérmicas. A garantia bancária será equivalente a 20 salários-base para instalações de até 10 MW e a 40 salários-base para instalações entre 10 e 100 MW.
Acima desse limite, a lógica muda: todos os projetos de geração acima de 100 MW devem passar por um Processo de Seleção Pública . O mesmo processo competitivo será aplicado a projetos de energia renovável, armazenamento e serviços auxiliares incluídos no Plano Diretor de Eletricidade.
Os licitantes vencedores poderão garantir sua renda por meio de contratos de compra de energia de longo prazo ao preço oferecido no processo .
E no que diz respeito às iniciativas privadas classificadas como de interesse público e posteriormente adicionadas ao Plano Diretor, o Ministério responsável terá três meses para convocar o Comitê de Planejamento e Desenvolvimento (PPS) , após a apresentação dos estudos correspondentes e a obtenção do parecer favorável do Ministério da Fazenda.
O Decreto nº 515 também inclui ferramentas específicas para financiadores. Entre elas, está o Acordo Direto entre o Ministério, a concessionária e os credores , que permite o recebimento de notificações, a correção de irregularidades ou a substituição da operadora antes de um possível vencimento.
Caso essa substituição ocorra de acordo com as condições contratuais, não será necessário convocar um novo PPS .
A reforma também modifica a ordem de prioridade dos pagamentos. Os fundos fiduciários constituídos com recursos arrecadados dos usuários finais devem priorizar os pagamentos a geradores privados, empresas de transmissão e provedores privados de armazenamento , bem como a atores ligados a alianças estratégicas.
O armazenamento também ganha reconhecimento explícito dentro da arquitetura do setor, graças ao fato de o padrão incorporar sistemas de armazenamento e serviços complementares , incluindo regulação de frequência, controle de tensão, reservas e partida a frio.
No que diz respeito à autogeração, constatou-se que os excedentes podem ser injetados e comercializados sem limitações de volume para atender à demanda regulada e aos grandes consumidores, sob as condições aplicáveis.
Quando essa produção provém de fontes de energia renováveis, as vendas para a demanda regulada terão condições preferenciais de preço e prazo, determinadas pela Agência de Regulação e Controle da Eletricidade.
Os consumidores sujeitos a tarifas de alta tensão terão 18 meses para implementar seus próprios sistemas de geração de energia , com exceções para determinados serviços públicos e sociais.
Os novos projetos de petróleo e mineração também terão obrigações adicionais. Por quê? Aqueles com demanda superior a 10 MW terão que gerar 100% de sua energia , enquanto projetos menores poderão utilizar esquemas de autossuficiência em fases.
Distritos autônomos de energia e redes privadas estão ganhando terreno.
O Decreto nº 515 cria também os Distritos Autônomos de Energia , uma figura que permitirá a integração de geração, armazenamento, redes locais, iluminação e estações de carregamento dentro de uma área delimitada.
Podem ser constituídas por atores da economia privada, mista, popular ou solidária e serão reconhecidas como participantes a nível nacional no setor , com possível prorrogação do título habilitador por até 40 anos.
Os métodos permitidos incluem fornecimento local, remoto ou combinado. Em sistemas exclusivamente locais, as retiradas anuais do sistema não podem exceder os excedentes previamente injetados .
Caso haja um déficit líquido, o distrito deverá compensar o volume adicional ao custo horário mais elevado registrado durante o ano, sob a advertência de que duas violações consecutivas poderão resultar na expiração da autorização.
Além disso, a expansão da rede incorpora capital privado, desde que uma distribuidora não consiga implementar a infraestrutura necessária para atender à nova demanda. E o retorno do investimento pode ser canalizado através da conta de luz, até um limite equivalente a 50% do valor total faturado em cada período de consumo .
Com este pacote, o Equador modifica simultaneamente as regras de habilitação, contratação, despacho, financiamento, autogeração, armazenamento e redes , com um regime diferenciado até e acima de 100 MW.