Quatro senadores dos EUA apresentaram um projeto de lei bipartidário buscando reformar os processos federais de licenciamento e acelerar o desenvolvimento de novas infraestruturas energéticas, em um contexto marcado pelo aumento da demanda por eletricidade e atrasos que afetam projetos de energias renováveis.
O chamado Ato Bipartidário de Empregos e Acessibilidade dos Estados Unidos de 2026 (BAAJA, na sigla em inglês) foi defendido pelos senadores republicanos Shelley Moore Capito e Mike Lee , juntamente com os democratas Sheldon Whitehouse e Martin Heinrich .
A iniciativa visa reduzir os prazos administrativos sem abandonar a proteção ambiental e inclui disposições específicas para projetos de energia solar, eólica onshore e offshore, armazenamento de energia e transmissão de eletricidade .
Um dos pontos centrais aparece na Seção 1402, que permitiria aos incorporadores contestar legalmente as decisões de agências federais quando acreditarem que uma licença foi negada indevidamente ou sofreu atrasos injustificados.
Para isso, os candidatos devem demonstrar a existência de um “padrão de tratamento discriminatório” nos processos de autorização.
A medida é especialmente relevante para o setor de energia renovável dos EUA, após o aumento da fiscalização federal e a extensão dos processos de licenciamento previstos na Lei One Big Beautiful Bill (OBBBA), que colocaram em risco cerca de 450 projetos de energia solar , o equivalente a vários GW de capacidade.
De acordo com os dados citados, esses empreendimentos representam 36% de toda a nova capacidade energética planejada nos Estados Unidos .
A isso se soma o impacto econômico resultante de projetos que foram suspensos, cancelados ou reduzidos.
Uma análise da E2 estimou que o cancelamento, encerramento ou redução de 216 projetos de energia limpa entre janeiro de 2025 e maio de 2026 representou uma perda aproximada de US$ 68 bilhões em investimentos privados para a economia dos EUA.
A organização atribuiu esses contratempos a mudanças nas políticas federais, particularmente na OBBBA, juntamente com restrições mais amplas ao desenvolvimento de energia limpa e às licenças para projetos de energia solar e eólica.
As licenças federais afetaram aproximadamente 11 GW em 2025.
O peso das autorizações federais também foi refletido em um estudo conduzido pela Crux com 50 desenvolvedores de projetos de energia solar e eólica e especialistas em licenciamento.
O levantamento determinou que as exigências federais impactaram aproximadamente 11 GW de capacidade durante 2025 , causando atrasos ou cancelamentos.
Segundo a análise, uma parcela significativa de construtoras passou a selecionar estrategicamente a localização de seus projetos para evitar a aplicação dessas exigências, situação que os especialistas consideram uma distorção significativa do mercado.
Hasan Nazar, diretor de Assuntos Governamentais e Políticas Públicas da Crux , argumentou que a reforma poderia trazer maior previsibilidade ao sistema federal de licenciamento, embora tenha alertado que alguns componentes do acordo ainda permanecem em aberto.
“Alguns componentes do acordo ainda estão sendo definidos, incluindo a possibilidade de restabelecer a ordem usual na concessão de licenças para energia eólica e solar”, observou ele.
A reforma também visa acelerar a transmissão.
O projeto não se limita à geração de energia renovável.
Suas disposições incluem também a aceleração da construção de linhas de energia e de nova capacidade de transmissão , com o objetivo de permitir a adição de mais geração ao sistema elétrico.
Além disso, estipula que os centros de dados devem assumir todos os custos de transmissão associados à sua demanda .
“O povo americano quer contas de energia mais baixas e mais energia limpa. Nosso plano de reforma de licenciamento nos aproxima muito mais desses dois objetivos”, disse Whitehouse.
Ele acrescentou: "Se conseguirmos aprovar este projeto de lei, inundaremos a rede elétrica com energia limpa e acessível, e faremos com que os centros de dados comecem a pagar a sua justa parcela de energia."
A Associação das Indústrias de Energia Solar (SEIA) apoiou a proposta.
Seu diretor executivo, Tim Pawlenty , enfatizou que este é o tipo de iniciativa bipartidária necessária para responder ao crescimento do consumo de eletricidade, conter os preços da energia e facilitar a implementação de sistemas de energia solar e de armazenamento.
“Este é exatamente o tipo de ação bipartidária que os Estados Unidos precisam para atender à crescente demanda de energia, pressionar os preços da energia para baixo e implantar sistemas de energia solar e armazenamento mais acessíveis e confiáveis para famílias e empresas americanas”, disse ele.
Questões sobre proteção ambiental
A iniciativa, no entanto, também gerou críticas.
O Southern Environmental Law Center (SELC) manifestou preocupação com o fato de a reforma poder enfraquecer as proteções ambientais e facilitar o desenvolvimento de novos projetos de petróleo e gás.
A organização também questionou a política do governo Trump em relação às tecnologias renováveis.
“O governo Trump atrasou e obstruiu ilegalmente o desenvolvimento da energia eólica e solar, ao mesmo tempo que abriu caminho para os combustíveis fósseis”, afirmou a SELC.
Ele acrescentou que as garantias da Casa Branca sobre uma possível suspensão das restrições a projetos de energia solar e eólica "devem ser recebidas com extremo ceticismo".
O próximo passo será legislativo. A votação do projeto de lei no Senado está prevista para depois das eleições de meio de mandato, em 3 de novembro de 2026 .
Caso receba sinal verde, o projeto de lei deverá ser aprovado pela Câmara dos Representantes antes de chegar ao presidente Donald Trump para sua eventual promulgação.