O Chile formalizou a aprovação do Plano de Ação para o Hidrogênio Verde 2023-2030 por meio do Decreto 76. Embora a medida represente um avanço institucional, o desafio mais urgente para o setor continua sendo traduzir esse plano em projetos concretos e viáveis.
“O principal obstáculo reside na demanda internacional. Sem contratos de fornecimento assinados, é impossível obter financiamento bancário e, sem certeza quanto aos prazos de processamento das licenças, é inviável finalizar esses contratos”, afirmou Erwin Plett , sócio-gerente da Low Carbon Chile, em entrevista à Energía Estratégica .
A definição estabelece o eixo fundamental: o Plano pode ordenar ações, responsabilidades institucionais, instrumentos financeiros, licenças e infraestrutura de apoio, mas não resolve por si só a principal incerteza do negócio: quem comprará hidrogênio verde e seus derivados, a que preço e sob quais condições contratuais.
Vale lembrar que o documento já havia sido apresentado em 2024 e agora foi formalmente aprovado por decreto, em um contexto global de maior cautela, revisão de prazos e busca por demanda real.
Para Plett, o Plano “representou um marco colaborativo fundamental” e marca “um passo concreto rumo à concretização do setor”, uma vez que estabelece 81 ações específicas com prazos e ministérios responsáveis. Contudo, ele enfatizou: “O verdadeiro teste para o país será transformar essas declarações políticas em investimentos corporativos tangíveis”.
A incerteza não é exclusiva do Chile. A Agência Internacional de Energia (IEA) alerta que a demanda global por hidrogênio atingiu quase 100 milhões de toneladas em 2024 , mas permanece concentrada em usos tradicionais, como refino e indústria. Novas aplicações — essenciais para impulsionar o hidrogênio verde em setores como siderurgia, transporte marítimo, aviação e geração de energia — representaram menos de 1% do total.
Do lado da oferta, o mercado também apresenta uma correção nas expectativas. Segundo a AIE (Agência Internacional de Energia), a produção potencial de hidrogênio de baixa emissão anunciada para 2030 caiu de 49 para 37 milhões de toneladas por ano , devido a cancelamentos e atrasos de projetos. Além disso, as iniciativas que obtiveram decisões finais de investimento representam apenas 9% do total global previsto para 2030.
A lacuna é mais evidente nos contratos. Em uma atualização publicada em 2026, a entidade observou que a maioria dos contratos de compra assinados ainda são preliminares e que os contratos com condições vinculativas para fornecedores e compradores representam menos de 2 milhões de toneladas por ano .
A mesma preocupação aparece em análises financeiras recentes. Um artigo do Instituto de Estudos de Energia de Oxford , publicado em janeiro de 2026, conclui que a viabilidade financeira de projetos de hidrogênio depende, sobretudo, de contratos de fornecimento sólidos e de longo prazo, capazes de distribuir adequadamente o risco de preço e volume entre produtores e compradores.
O plano reconhece a viabilidade financeira, mas não garante compradores.
O próprio Plano de Ação reconhece que a viabilidade financeira é um dos pontos críticos para o desenvolvimento da indústria. Na seção sobre mecanismos econômicos e financeiros, observa que os projetos de hidrogênio e amônia verde ainda não atingiram o ponto de equilíbrio e, portanto, considera necessário apoiar os desenvolvimentos industriais iniciais com incentivos capazes de mitigar os riscos e melhorar sua competitividade em relação aos combustíveis fósseis.
Nesse sentido, inclui instrumentos como a atualização do Crédito Verde da Corfo , um Mecanismo Financeiro H2V com apoio estatal e de bancos multilaterais, e mecanismos de assistência financeira destinados a garantir a viabilidade financeira e a sustentabilidade dos projetos.
O Mecanismo Financeiro H2V teria um tamanho inicial de cerca de US$ 1 bilhão e buscaria financiar iniciativas em vários estágios de desenvolvimento. Além disso, o Plano prevê o avanço de instrumentos inspirados no H2Global , com o objetivo de conectar produtores e consumidores e reduzir a diferença de preço entre a produção e a comercialização.
No entanto, esse reconhecimento também expõe as limitações do roteiro. Embora os instrumentos públicos possam melhorar o ambiente de investimento e reduzir os riscos financeiros, eles não substituem a necessidade de contratos de compra e venda assinados .
"É estruturalmente insuficiente quando comparado à escala dos megaprojetos comerciais, que exigem bilhões de dólares cada. Portanto, seu verdadeiro papel não é financiar toda a indústria, mas sim fornecer as garantias financeiras necessárias para viabilizar os primeiros projetos-piloto em escala comercial", enfatizou.
Licenças, prazos e demanda local
Embora a demanda internacional pareça ser o principal obstáculo, o especialista alertou que a agenda local também enfrenta limitações: “Em nível local, o problema reside na confluência dos processos de licenciamento ambiental e na falta de infraestrutura compartilhada em regiões-chave. A burocracia tem retardado a execução de obras básicas de conectividade, portos e usinas de dessalinização.”
Isso se soma a uma recalibração dos prazos. Segundo Plett, a atualização da Estratégia Nacional para Hidrogênio Verde e Derivados , publicada em março de 2026, mantém as metas quantitativas originais, mas reconhece uma mudança nos tempos de maturação do mercado.
“Mantém os objetivos quantitativos originais, mas pressupõe um intervalo de tempo entre cinco e dez anos”, afirmou.
Diante desse cenário, o desenvolvimento da demanda local surge como uma forma de sustentar os projetos iniciais, embora não seja suficiente para substituir a produção em escala de exportação. As oportunidades iniciais podem estar em refinarias, mineração, transporte de cargas e certos processos industriais.
“As refinarias de petróleo estatais são o setor natural para absorver os volumes iniciais, devido ao seu uso intensivo de hidrogênio. A mineração de cobre em larga escala é a outra candidata imediata”, afirmou ele.
Por fim, a certificação internacional será outro requisito para acessar mercados exigentes.
“Sem um sistema de certificação rastreável, os produtos chilenos não serão legalmente reconhecidos como 'verdes' nos países de destino”, afirmou o sócio-gerente da Low Carbon Chile.