A Espanha se prepara para as eleições gerais de 29 de novembro com decisões energéticas que terão consequências para o investimento industrial, o armazenamento de energia e o desenvolvimento de energias renováveis. Nesse contexto, o Partido Popular apresentou o programa "Reconstrução Nacional ", que propõe a revisão do planejamento energético, a extensão da operação das usinas nucleares e a aceleração da interconexão das redes elétricas.
Esses compromissos serão suficientes para desbloquear investimentos, ou a lacuna entre os anúncios e sua implementação continuará a ditar o ritmo do setor?
O programa surge após vários especialistas terem alertado, em diálogo com a Energía Estratégica , sobre as dificuldades em transformar projetos em obras.
Na publicação de 9 de novembro, José Luis Bernal Albendín previu um mercado de energias renováveis de duas velocidades: os empreendimentos consolidados poderiam manter seus cronogramas, enquanto aqueles sem uma conexão definida ou renda suficientemente previsível enfrentariam maiores dificuldades para obter financiamento.
Xavier López, da RMM Energy Advisors , também destacou três decisões-chave para o próximo governo: a implementação de leilões no mercado de capacidade, o tratamento dos serviços auxiliares e o futuro do parque nuclear.
A proposta da PP aborda várias dessas questões e incorpora prazos específicos: cem dias para processar as extensões da vida útil das usinas nucleares, seis meses para atualizar as normas de operação do sistema elétrico e um plano de emergência de 18 meses para resolver os obstáculos à conexão.
A comparação com 2023 mostra continuidade na defesa e no armazenamento nuclear, mas um desenvolvimento mais detalhado de redes, energia de reserva e segurança de abastecimento. Para os investidores, a questão será como esses compromissos se traduzirão em capacidade de conexão disponível, regulamentações previsíveis e receitas para financiar novos projetos.
Redes: um plano de 18 meses e conexões industriais planejadas em seis meses.
A Medida 230, na página 72, propõe a resolução, em 18 meses, dos obstáculos que impedem a conexão de novos projetos. Isso inclui a previsão de capacidade para zonas industriais, logísticas e tecnológicas, habitação e centros de dados, bem como a avaliação da viabilidade das iniciativas reservadas.
O plano propõe ainda uma melhor utilização das redes existentes, priorizando as infraestruturas de transporte e distribuição, e reforçando as interligações com a Europa.
As medidas 191 e 192 ampliam a abordagem para incluir a indústria. O PP propõe zonas estratégicas de inovação com conectividade elétrica e digital garantida , bem como condições fiscais favoráveis por sete anos para projetos que incluam baterias.
Para investimentos declarados estratégicos que criem pelo menos cem empregos, propõe-se uma ligação elétrica planejada em até seis meses . A precisão é importante: o texto se compromete com o planejamento dentro desse prazo, não com a execução física de todas as ligações.
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Energia nuclear: uma proposta que vai além da extensão Almaraz.
A Medida 228, na página 71, propõe eliminar o cronograma de encerramento das usinas de Almaraz , Ascó, Vandellós, Cofrentes e Trillo e proceder à prorrogação de sua vida útil durante os primeiros cem dias de governo , com a aprovação do Conselho de Segurança Nuclear.
A proposta tem um precedente concreto: o Governo já autorizou o funcionamento das duas unidades de Almaraz até 8 de junho de 2030. Essa decisão, publicada em agosto, manteve a data prevista para o encerramento total da central nuclear em 2035. Portanto, a diferença na abordagem do PP reside na revisão do cronograma da central e na extensão dessa abordagem para além do caso de Almaraz.
Em sua entrevista anterior à Energía Estratégica, López havia considerado provável que outras usinas elétricas seguissem um caminho de expansão, vinculando isso à necessidade de manter a geração despachável e conter custos. Essa era sua previsão para o setor, não uma avaliação do programa apresentado posteriormente.
A continuidade nuclear já estava incluída na medida 114 do programa de 2023. O novo documento acrescenta uma estratégia nacional e a participação em iniciativas europeias para reatores avançados e pequenos reatores modulares, sem se comprometer com uma potência ou um número de instalações.
Baterias e bombeamento: suporte tecnológico, sem cronograma de leilão no programa.
O armazenamento de energia é apresentado como parte do reforço do sistema elétrico . A Medida 231 inclui baterias, usinas hidrelétricas de bombeamento e outras tecnologias competitivas, juntamente com novas regras de operação em até seis meses, controle de tensão e monitoramento em tempo real.
A lei também condiciona o encerramento de centrais elétricas a gás ou hidroelétricas necessárias ao abastecimento à existência de uma alternativa cuja capacidade de substituição seja tecnicamente comprovada.
O bombeamento reversível também está incluído na medida 126 do Pacto Nacional da Água. Os até 40 mil milhões de euros alocados até 2030 correspondem a todas as ações relacionadas com a água contempladas, não exclusivamente ao armazenamento.
Para os investidores, o ponto crucial será como esse suporte tecnológico se traduzirá em receita previsível para financiar os projetos . O mercado de capacidade já foi criado pela Portaria TED/966/2026, publicada em setembro. Em entrevistas à Energía Estratégica no início de novembro, especialistas identificaram seu desenvolvimento operacional como uma das principais questões pendentes para o setor.
Xavier López havia alertado para a necessidade de finalizar as condições econômicas e operacionais para os primeiros leilões. José Luis Bernal Albendín, por sua vez, considerou possível uma primeira licitação em 2027, embora não a considerasse uma certeza, e ressaltou que uma revisão do projeto ou uma formação prolongada do próximo governo poderiam atrasar sua implementação.
O programa do PP não estabelece um calendário de leilões nem detalha as condições de remuneração para o armazenamento. Em 2023, o partido mencionou explicitamente um mecanismo de capacidade para promover o armazenamento de energia renovável. O novo documento descreve as tecnologias que pretende promover e seu papel na segurança do abastecimento, mas não especifica como esse apoio será integrado ao mercado já aprovado.
Essa distinção é importante para quem precisa investir capital: o apoio político a baterias e armazenamento por bombeamento envia um sinal, mas o financiamento também dependerá das regras de participação, das obrigações de disponibilidade e da receita que cada projeto puder demonstrar.
Por Emilia Lardizabal
Por Ailén Pedrotti
Por Florencia Guglielmetti
Por Energía Estratégica
