Jesús Heras, diretor técnico da Wattkraft Iberia , escreveu um artigo de opinião analisando como o Real Decreto 997/2025 está acelerando o desenvolvimento do armazenamento de energia na Espanha e seu impacto no processamento de novos projetos:
"Nas últimas semanas, estabeleci como meta publicar um artigo de vez em quando para compartilhar minha perspectiva sobre o setor. Mas, acima de tudo, para me obrigar a parar, organizar as informações e entender melhor para onde a energia fotovoltaica e o armazenamento de energia estão caminhando."
Recentemente, ouvi Carlos Bardem dizer: "Não escrevo para explicar, escrevo para compreender". Obviamente, não pretendo comparar estes artigos à sua obra literária. Simplesmente me resta a ideia de que escrever nos obriga a parar, investigar e organizar nossos pensamentos.
O artigo desta semana surge precisamente desse exercício. Quis analisar mais a fundo em que medida o Decreto Real 997/2025 está a facilitar o desenvolvimento do armazenamento híbrido, compreender exatamente qual é a sua contribuição e explicá-la numa perspetiva prática e concreta.
Na Wattkraft, não lidamos diretamente com as licenças e, portanto, não vivenciamos todo o processo administrativo em primeira mão. No entanto, observamos seus efeitos de perto: estamos fornecendo mais de 100 MWh de armazenamento da Huawei para projetos atualmente em construção, sem financiamento do PINALM, e cujo processo de licenciamento está se beneficiando do novo procedimento simplificado.
Essa experiência nos dá uma visão direta, ainda que necessariamente parcial. É por isso que quis verificar se o que estamos vendo em nosso portfólio faz parte de uma tendência de mercado mais ampla.
Para verificar isso, recorri à fonte mais direta: o BOE (Diário Oficial do Estado).
Autorização em aproximadamente sete meses.
O Diário Oficial do Estado (BOE) de 16 de outubro fornece evidências particularmente claras do efeito do Decreto Real 997/2025: um projeto de armazenamento em grande escala obteve simultaneamente autorização administrativa prévia e autorização administrativa para construção.
O desenvolvedor apresentou o pedido em 13 de fevereiro de 2026, corrigiu-o em 4 de março, o projeto foi disponibilizado para consulta pública em junho e a decisão foi emitida em 14 de setembro. O processamento conjunto de ambas as autorizações foi concluído em aproximadamente sete meses a partir da data do pedido.
Um único caso não permite que esse prazo seja usado como referência geral para todo o mercado. No entanto, demonstra que o procedimento simplificado já está gerando alvarás de construção para projetos de grande escala.
O movimento começou há meses.
As publicações do BOE da semana passada adicionaram mais quatro projetos de armazenamento destinados a hibridizar usinas fotovoltaicas existentes.
Todas serão instaladas dentro dos polígonos de suas respectivas usinas e reutilizarão a infraestrutura de evacuação já construída.
Contudo, estes não são projetos pioneiros nem casos isolados. Uma análise retrospectiva revela mais de vinte e cinco projetos anteriores expressamente abrangidos pelo procedimento simplificado do Real Decreto 997/2025. Os mais antigos datam, pelo menos, de fevereiro de 2026.
O portfólio inclui instalações de diferentes dimensões e em diversas comunidades autônomas. Alguns projetos já passaram pela fase de consulta pública e obtiveram as autorizações administrativas prévias necessárias, bem como as licenças de construção.
Portanto, os efeitos do Decreto Real 997 não estão apenas começando a ser sentidos. Seu impacto já é visível em um portfólio crescente que está passando da consulta pública para a autorização.
O que o Decreto Real 997 simplifica, de fato?
O artigo 6.º do Real Decreto 997/2025 declara urgentes os procedimentos de autorização para projetos de armazenamento eletroquímico híbrido que são da responsabilidade da Administração Geral do Estado e que não requerem avaliação de impacto ambiental.
O regulamento também alterou o Anexo II da Lei 21/2013 para permitir que a incorporação de armazenamento eletroquímico seja isenta de avaliação ambiental simplificada quando:
- O sistema de armazenamento de energia em baterias (BESS) está localizado dentro do polígono avaliado ambientalmente para o projeto energético original.
- O projeto original possui um estudo ou relatório de impacto ambiental favorável.
Quando estas condições forem atendidas:
- A autorização administrativa prévia e a autorização de construção podem ser processadas e resolvidas em conjunto.
- As consultas administrativas e as informações públicas são realizadas simultaneamente.
- Determinados prazos administrativos são reduzidos pela metade.
- O período de informação pública costuma ser estendido para quinze dias.
A regulamentação por si só não gera lucratividade para sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS). Mas ela reduz uma barreira específica e relevante: o tempo e a complexidade administrativa necessários para incorporar o armazenamento em usinas já existentes.
Projetos que avançam sem subsídios
Vários dos projetos identificados foram submetidos ao PINALM, mas, em última análise, não receberam financiamento. No entanto, o seu processamento administrativo prosseguiu.
Isso não prova que estejam financiados ou que sua rentabilidade esteja garantida. Indica, sim, que alguns empreendedores acreditam que a combinação de usinas em operação, infraestrutura de evacuação existente, prazos administrativos mais curtos e novas oportunidades de receita justifica a continuidade do desenvolvimento.
A continuidade da gestão de alguns projetos não contemplados com auxílio demonstra que a ausência de ajuda não levou automaticamente ao seu abandono, embora ainda não nos permita afirmar que serão financiados ou construídos sem subsídio.
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Prazos e cadeia de suprimentos do PINALM
PINALM é a abreviação utilizada pelo IDAE para o seu concurso de financiamento de Projetos Inovadores de Armazenamento de Energia, cofinanciado pelo Fundo Europeu de Desenvolvimento Regional (FEDER) 2021-2027.
O programa concedeu € 818,3 milhões a 126 projetos. Destes, 69 são para armazenamento híbrido, 39 para baterias autônomas, 15 para armazenamento térmico e três para armazenamento por bombeamento. Coletivamente, os projetos selecionados adicionarão 2,2 GW de potência e 9,4 GWh de capacidade de armazenamento.
Em geral, os beneficiários têm 36 meses a partir da data de notificação da decisão favorável para implementar as medidas. Como a decisão final foi publicada no final de dezembro de 2025, o prazo padrão para as solicitações notificadas nessa data é aproximadamente o final de 2028. Quaisquer prorrogações não podem adiar a implementação para além de 30 de setembro de 2029.
O projeto PINALM poderá mobilizar um volume significativo de energia e capacidade de armazenamento. A sua implementação, contudo, depende da maturidade e da capacidade disponível da cadeia de abastecimento europeia, uma vez que os projetos vencedores se comprometeram a gerar valor acrescentado na União Europeia.
O concurso não estabeleceu uma percentagem mínima geral de conteúdo europeu. No entanto, atribuiu até seis pontos com base na percentagem de valor acrescentado gerado na União Europeia e exigiu uma pontuação mínima nos critérios de contribuição para a cadeia de valor e para a resiliência para que o projeto fosse elegível.
Em projetos subsidiados, os compromissos utilizados para obter uma pontuação e justificar o financiamento devem ser respeitados. Se, durante a due diligence técnica, forem propostas alterações nos componentes, fornecedores ou no esquema de integração, será necessário verificar se a modificação reduz a pontuação obtida ou afeta as condições da subvenção.
Ao mesmo tempo, a capacidade industrial europeia está começando a se expandir graças a investimentos impulsionados por fabricantes asiáticos. Esses investimentos podem fortalecer progressivamente a disponibilidade de baterias fabricadas na Europa e reduzir parte da dependência de fornecedores estrangeiros.
No entanto, grande parte dessa capacidade ainda não está operacional.
Os projetos não subsidiados geralmente têm maior liberdade para selecionar posteriormente a solução que o promotor, seus financiadores e seus consultores técnicos consideram mais adequada.
A subvenção reduz os custos de investimento, mas pode limitar parte da flexibilidade para adaptar a solução tecnológica após a sua aprovação. Isso não é necessariamente um problema, mas é uma condição que deve ser incorporada à estratégia de aquisição desde o início.
A viabilidade financeira depende das evidências.
Em um sistema de armazenamento de energia em baterias (BESS) de grande escala , o preço inicial e a origem geográfica são apenas parte da decisão.
Bancos, investidores e consultores técnicos devem verificar se o sistema será capaz de fornecer a energia, a potência e a disponibilidade prometidas por quinze ou vinte anos.
Os principais elementos de uma due diligence técnica incluem:
- Base instalada e experiência em projetos comparáveis.
- Dados operacionais sobre disponibilidade e degradação.
- Certificações e testes de segurança.
- Garantias de desempenho e capacidade.
- Solvência financeira do fabricante.
- Capacidade industrial e cumprimento de prazos.
- Serviço pós-venda e disponibilidade de peças de reposição.
- Integração entre bateria, PCS, subestação, PPC e EMS.
- Responsabilidade clara em caso de falha da equipe.
Minha conclusão é que alguns projetos não subsidiados poderiam enfrentar esse processo com maior flexibilidade se optassem por plataformas maduras, amplamente implantadas e com suporte de fabricantes capazes de fornecer garantias de longo prazo.
Trata-se de uma inferência de mercado, não de uma conclusão comprovada por registros publicados.
Não se trata de um debate simplista entre tecnologia europeia e asiática. A Europa precisa desenvolver sua cadeia de valor e reduzir as dependências estratégicas. Mas a origem geográfica não substitui a experiência operacional, a escalabilidade, a qualidade da integração ou a capacidade de cumprir as obrigações contratuais ao longo da vida útil do ativo.
O verdadeiro desafio começa após a autorização.
A autorização em larga escala publicada em 16 de outubro e os documentos divulgados nos últimos meses confirmam que o movimento já começou.
Um portfólio crescente de hibridizações está aproveitando as plantas existentes, a infraestrutura de evacuação construída e os procedimentos administrativos mais simples.
O Decreto Real 997, por si só, não resolve o principal desafio econômico. Arbitragem, mercados de equilíbrio, restrições técnicas, PPAs híbridos e pagamentos futuros de capacidade precisarão proporcionar visibilidade suficiente da receita.
Mas a regulamentação está eliminando parte do atrito administrativo que estava atrasando esses projetos.
A questão não é mais se existe um portfólio. A questão é quantos projetos conseguirão obter financiamento, passar pela due diligence técnica , obter autorização de operação e, de fato, entrar em funcionamento.
E é aí que a tecnologia, as garantias, a integração e a viabilidade financeira começarão a fazer a diferença."
