El Senado aprobó la medida provisional que establece nuevas reglas para el sector eléctrico.
Modificada para contener el aumento de las tarifas energéticas debido a los subsidios y la contratación obligatoria de centrales termoeléctricas, la MP 1.304/2025 comenzó a abordar otros puntos, incluyendo la apertura del mercado libre de energía a todos los consumidores.
El texto, aprobado como proyecto de ley de conversión, pasa a su sanción. La medida fue aprobada el jueves 30/10 por la comisión mixta y poco después por el Pleno de la Cámara de Diputados con dos modificaciones.
El plazo para su aprobación vencía el 7 de noviembre, pero se decidió programar la votación en el Senado inmediatamente después.
El texto fue aprobado por los senadores en votación simbólica, sin cambios respecto a la versión de la Cámara. "El debate en la comisión fue extenso; se abordaron todos los aspectos.
Hicimos lo que fue posible dentro de un sistema democrático y un sistema de dinámicas de poder: modernización, reestructuración del sector, con el compromiso de ofrecer energía más barata al consumidor, reducir la factura de la CDE , reequilibrar el sistema y abordar los debates estratégicos del sector", declaró el ponente en una rueda de prensa tras la votación del Senado. Tras la aprobación del texto, el presidente del Senado, Davi Alcolumbre, destacó el trabajo de Braga y del presidente de la comisión mixta, el diputado Fernando Coelho Filho (União-PE), que siguió la votación en el Pleno del Senado. "Más que un agradecimiento, se trata de reconocer la capacidad y el trabajo realizado en la redacción de este texto, votado y aprobado hoy en la comisión conjunta, en la Cámara de Diputados y en el Senado Federal.
Mis felicitaciones por su capacidad de expresión y su conocimiento de uno de los temas más complejos que tenemos en nuestro país: el sector eléctrico brasileño", dijo Davi.
Mercado libre de energía Uno de los principales cambios introducidos en el Congreso al texto original fue la inclusión de la apertura del mercado libre de la energía (entorno de contratación libre - ACL) a los consumidores residenciales y comerciales.Esto significa que los consumidores podrán elegir a sus proveedores de electricidad.
La implementación seguirá un cronograma definido por el proyecto: dos años después de la entrada en vigor de la ley para la industria y el comercio, y tres años para los consumidores residenciales. Antes de eso, deben adoptarse medidas para sensibilizar a los consumidores sobre la opción de migrar al ACL (Entorno de Contratación Libre) y también para regular el Suministro de altimo Recurso (SUR), que garantizará el suministro de energía a los consumidores que experimenten situaciones de emergencia, como la quiebra o el impago del proveedor. Pequeñas centrales eléctricas El acuerdo que permitió la aprobación del informe por parte del comité incluyó ajustes en relación con el uso de índices de corrección para contratos e inversiones en pequeñas centrales hidroeléctricas (PCH), tal como lo propuso el congresista Isnaldo Bulhões Jr. (MDB-AL). La autoridad otorgante mantuvo la contratación de hasta 4.900 megavatios (MW) de centrales hidroeléctricas de hasta 50 MW en una subasta de reserva de capacidad, realizada para garantizar la seguridad del sistema eléctrico, pero hubo un cambio en el criterio para actualizar el precio máximo, que se hará utilizando el Índice Nacional de Costos de Construcción (INCC) para las inversiones y el Índice Nacional de Precios al Consumidor (IPCA) para los contratos. En la comisión también se acordó eliminar del texto la contratación obligatoria de centrales térmicas de gas natural.Por lo tanto, esta cuestión debería abordarse durante la revisión del veto del gobierno a las centrales térmicas de gas en la
Ley de Energía Eólica Marina. Contribución Según el texto aprobado, el 100% de los ingresos provenientes de las concesiones de centrales hidroeléctricas se destinarán al CDE (Fondo de Desarrollo Energético) durante los próximos siete años, con una contribución superior a los R$ 15 mil millones al fondo sectorial.Este monto debería compensar parte de los subsidios y contribuir a contener el aumento de las tarifas energéticas.
También se aprobó la exención fiscal para los sistemas de almacenamiento de energía en edificios (BESS), que podrán beneficiarse de la exención del Impuesto sobre Productos Industrializados (IPI), PIS/Cofins y una reducción en el impuesto a la importación.La medida busca incentivar las nuevas tecnologías y reducir el desperdicio de energía en el Sistema Nacional Interconectado (SIN).
Generación distribuida Varias enmiendas fueron rechazadas por la Cámara, pero una fue finalmente aprobada por los diputados.Esta eliminó del texto el cargo de R$ 20 por cada 100 kilovatios-hora (kWh) para nuevos proyectos de generación distribuida de energía.
Esta modalidad comprende pequeños sistemas, generalmente de energía solar, instalados en azoteas, fachadas y terrenos.
El relator había instituido el gravamen para frenar el crecimiento del mercado de generación distribuida en Brasil.El argumento era que la proliferación de millones de sistemas de generación no controlables por el Operador del Sistema Eléctrico Nacional (ONS) había generado riesgos en el suministro de energía y apagones.
Otro cambio introducido en la Cámara fue la aprobación de una enmienda que garantiza la compensación por la reducción de la producción de energía eólica y solar. La reducción consiste en la interrupción o limitación de la producción de energía, especialmente la procedente de fuentes renovables como la eólica y la solar. El Operador del Sistema Eléctrico Nacional (ONS) aplica esta restricción cuando la oferta supera la demanda, la red de transmisión está congestionada o para garantizar la estabilidad del sistema.En el caso de las energías renovables, el desperdicio es irreversible, ya que no es posible almacenar la energía eólica o solar para su uso posterior, a diferencia de lo que ocurre con las centrales termoeléctricas o hidroeléctricas.
Para Braga, el cambio aprobado por el Ayuntamiento supone una carga para el sistema. «En una democracia, cada cual defiende su punto de vista.Creo que la enmienda consolidada aprobada en la Cámara supuso una carga innecesaria para el sistema, ya que los inversores que provocaron esta
restricción lo hicieron conscientemente, por lo que el riesgo debería recaer exclusivamente sobre ellos.Pero esa no fue la decisión de la Cámara, y la respeto», declaró el ponente en rueda de prensa tras la aprobación del texto en el Senado.