A Espanha autorizou um investimento adicional de até € 17,9 bilhões em redes elétricas até 2030 para expandir a capacidade de conexão para novas indústrias, residências e sistemas de transporte eletrificados. A medida visa evitar que a falta de infraestrutura se torne um fator limitante para o crescimento da demanda e a eletrificação da economia.
O novo Decreto Real aprovado pelo Conselho de Ministros permitirá a alocação de até 10,2 mil milhões de euros para as redes de distribuição e outros 7,7 mil milhões de euros para o sistema de transmissão . Somados aos recursos ordinários vinculados ao PIB, o gasto total poderá ultrapassar os 35 mil milhões de euros até ao final da década.
O investimento extraordinário seguirá uma trajetória crescente a partir de 2027. Na distribuição, serão alocados € 1,02 bilhão nesse ano, € 2,55 bilhões em 2028, € 3,06 bilhões em 2029 e € 3,57 bilhões em 2030.
No setor dos transportes, os montantes adicionais atingirão 700 milhões de euros em 2027, 1,85 mil milhões de euros em 2028, 2,3 mil milhões de euros em 2029 e 2,85 mil milhões de euros em 2030. A sua implementação dependerá do Plano de Ordenamento da Rede Elétrica com horizonte até 2030, que será finalmente aprovado pelo Governo.
Até agora, os investimentos anuais financiados pelo sistema elétrico estavam limitados a 0,065% do PIB para transmissão e 0,13% para distribuição. O governo acredita que esses limites já não são suficientes para atender ao volume de solicitações de acesso associadas à nova demanda.
A análise surge num contexto marcado pelo surgimento de projetos industriais com elevado consumo de eletricidade, centros de dados, instalações de armazenamento, novos empreendimentos residenciais, infraestrutura de carregamento e processos de produção que procuram substituir os combustíveis fósseis.
Contudo, o aumento de recursos não significa que os distribuidores poderão alocá-los livremente. O decreto define as categorias em que os investimentos adicionais devem ser concentrados e estabelece novas obrigações para justificar seu planejamento e execução.
A prioridade será a conexão entre a demanda industrial e residencial, bem como projetos relacionados à descarbonização do transporte. As empresas também poderão utilizar até 20% dos fundos extraordinários para controle de tensão, monitoramento remoto, telecontrole, observabilidade e cibersegurança.
Essas ferramentas aprimorarão nossa compreensão de como as redes funcionam, anteciparão riscos e gerenciarão um sistema elétrico com maior participação de recursos distribuídos, novas cargas e fluxos de energia bidirecionais.
Outros 20% podem ser alocados a investimentos antecipatórios. Trata-se de projetos de infraestrutura que podem ser construídos mesmo quando a demanda não estiver garantida para os próximos cinco anos, desde que possibilitem conexões em áreas sem redes, com capacidade esgotada ou com potencial para atrair novos projetos.
Este ponto representa uma mudança significativa em relação ao planejamento baseado exclusivamente em solicitações formais. As redes poderão antecipar a demanda em áreas industriais ou regiões onde a falta de capacidade atualmente impede o investimento.
O decreto reserva ainda até 10% para adaptar as linhas de energia às normas de proteção das aves e outros 10% para melhorar a resiliência contra fenómenos naturais adversos e os efeitos das alterações climáticas.
A regulamentação também permitirá que as operadoras adquiram linhas privadas existentes, como certas infraestruturas utilizadas para escoar a geração, e as integrem à rede. Essa alternativa poderá evitar a duplicação de instalações quando houver capacidade disponível em ativos próximos.
O governo argumenta que a expansão da rede também permitirá a distribuição dos custos do sistema por uma base de usuários maior. Se a demanda crescer, os custos totais da rede poderão ser distribuídos entre mais consumidores, reduzindo o impacto das tarifas nas contas finais.
Além disso, o governo atribui um efeito impulsionador da atividade econômica a esses investimentos. Estudos citados pelo Ministério estimam que cada milhão de euros investido em redes pode gerar 1,27 milhão de euros em Valor Agregado Bruto e um efeito multiplicador de 20 no emprego.
Maior controle sobre os distribuidores e seus investimentos.
O novo quadro regulamentar não só aumenta o volume de recursos, como também modifica a forma como as empresas de distribuição devem preparar e apresentar os seus planos de investimento.
As empresas deverão submeter suas propostas para consulta prévia, para que órgãos governamentais, indústrias, desenvolvedores e outras partes interessadas na conexão possam dar seu feedback. Os documentos serão públicos e deverão explicar como as contribuições recebidas foram consideradas.
A publicação permitirá que os potenciais usuários saibam com mais precisão quais ações os distribuidores planejam realizar, em quais áreas eles se concentrarão e qual capacidade adicional poderá ser disponibilizada.
As empresas também serão obrigadas a elaborar relatórios públicos de conformidade ao final de cada ano fiscal. Elas terão um mês para detalhar o grau de conclusão das obras comprometidas e justificar quaisquer desvios.
O decreto incorpora um sistema de penalidades para distribuidores que investem repetidamente abaixo ou acima dos valores planejados. Nesses casos, seus limites de investimento podem ser reduzidos nos exercícios fiscais subsequentes.
A medida visa impedir que as empresas acumulem autorizações que depois não executam, bem como evitar que façam desembolsos fora do planejamento aprovado e, posteriormente, reivindiquem seu reconhecimento em detrimento do sistema elétrico.
Com essa combinação de aumento de investimentos, planejamento público e monitoramento do cumprimento das normas, a Espanha busca reduzir a incerteza que os projetos enfrentam ao solicitar acesso à rede.
O desafio será traduzir as novas margens econômicas em projetos concluídos dentro dos prazos previstos. A disponibilidade de € 17,9 bilhões adicionais amplia a capacidade de resposta, mas a efetiva conexão com as novas demandas dependerá dos procedimentos administrativos, da coordenação territorial e da velocidade com que as empresas desenvolverem a infraestrutura.
A rede elétrica está, portanto, se tornando um componente fundamental da transição energética da Espanha. Sem capacidade suficiente de transmissão e distribuição, a eletrificação industrial, a mobilidade elétrica e o crescimento do consumo de novas energias podem ser prejudicados, mesmo quando houver capacidade de geração disponível para atender a essas demandas.