As eleições abriram uma nova frente de incerteza para os desenvolvedores de energia renovável na Espanha, que já enfrentam restrições de acesso à rede, preços mais baixos capturados pela energia fotovoltaica e maiores exigências para garantir o financiamento de seus projetos.
As eleições de 29 de novembro , antecipadas pelo governo de Pedro Sánchez, definirão a composição do próximo governo espanhol, numa disputa entre o Partido Socialista Operário Espanhol (PSOE) e o Partido Popular (PP), o Vox e outras forças políticas. O resultado poderá alterar as prioridades regulatórias e os prazos de implementação de medidas pendentes no setor energético.
No entanto, a incerteza do setor não surgiu em paralelo com a euforia eleitoral: os investidores já vinham freando os investimentos.
As dificuldades no financiamento de certos projetos comerciais , a disponibilidade efetiva de conexões e a incerteza quanto às receitas futuras de armazenamento já estavam influenciando as decisões dos desenvolvedores.
Em diálogo com a Energía Estratégica , José Luis Bernal Albendín, especialista e comunicador na área de energia , alertou que a situação política poderá agravar essa seleção de investimentos durante 2027, embora tenha descartado uma paralisia generalizada do mercado.
“Sim, há mais cautela, mas não uma paralisação”, afirmou ele.
Ele explicou que os investidores não estão reagindo a uma proposta eleitoral específica, mas à possibilidade de mudanças nas prioridades, nos cronogramas e na implementação de regulamentações pendentes.
Nesse cenário, Bernal previu “um mercado de duas velocidades” até 2027 e alertou:
“Os projetos em fase avançada manterão seu cronograma. Aqueles que ainda precisam estabelecer conexões, concluir trâmites burocráticos ou desenvolver uma estrutura de receita viável precisarão de mais tempo e enfrentarão exigências de financiamento mais rigorosas.”
Aqui, o indicador decisivo não será o volume de megawatts anunciado, mas sim quantos projetos alcançarem a decisão final de investimento (FID), concluírem seu financiamento e efetivamente iniciarem a construção.
O último levantamento da Energía Estratégica no Diário Oficial do Estado (BOE) refletiu esse contraste: durante setembro, foram identificados dez processos relacionados a sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS), com pelo menos 334,8 MW de capacidade de armazenamento , enquanto cinco projetos de energia renovável, totalizando 401,9 MW, ficaram de fora da carteira devido a demissões ou desistências .
O monitoramento também revelou uma maior ênfase em projetos híbridos que utilizam infraestrutura elétrica ou licenças existentes, uma estratégia que permite aos empreendedores aproveitar as conexões já disponíveis e reduzir certos prazos de processamento. No entanto, o andamento administrativo desses projetos ainda não garante sua construção ou financiamento.
Sem perder de vista esses dados, o especialista pôde alertar:
“Se o novo governo for formado em breve e mantiver um cronograma regulatório claro, algumas das operações adiadas poderão ser retomadas em 2027. Caso o período de transição se prolongue, alguns projetos precisarão ter prazos, contratos de fornecimento, acordos de compra e condições de financiamento renegociados.”
Ele também concluiu sem hesitar: " O verdadeiro risco reside em quanto tempo levaremos para transformar o mercado de capacidade em um mecanismo totalmente operacional."
Mercado de capacidade, redes e energia nuclear: as definições que moldarão o próximo governo
“Podemos ter um primeiro leilão em 2027? Sim, ainda é possível, mas eu não daria isso como certo”, antecipou José Luis Bernal Albendín.
Vale a pena rever e lembrar que o mercado de capacidade foi formalmente criado pela Portaria TED/966/2026, publicada no Diário Oficial do Estado (BOE) em 17 de setembro e em vigor desde o dia 18. O instrumento prevê a remuneração da disponibilidade de energia firme por meio de leilões nos quais geração, armazenamento e demanda podem competir, com contratos de até 15 anos para determinados novos investimentos.
No entanto, o cronograma ainda apresenta uma lista de itens pendentes. É necessário finalizar as regras para a primeira chamada de propostas , incluindo coeficientes de firmeza, potência contratada, preços de reserva e as garantias exigidas dos participantes.
É fato que o Governo busca acelerar o cronograma. Segundo comentários do setor e da mídia local, o Ministério da Transição Ecológica, chefiado por Sara Aagesen, pretende finalizar o primeiro leilão antes das eleições de 29 de novembro , enquanto trabalha simultaneamente para aprovar o Plano de Eletricidade 2025-2030.
Assim, o setor deveria temer que uma mudança na orientação política pudesse comprometer a continuidade do mecanismo? Embora uma revisão de suas condições não possa ser descartada, o mercado de capacidade não seria necessariamente um ponto de discórdia entre os principais partidos. De fato, o Partido Popular (PP) já incluiu a promoção desse instrumento em seu programa eleitoral de 2023 para incentivar o armazenamento de energia renovável.
Segundo o especialista, “uma possível revisão do projeto ou uma formação prolongada da próxima Direção Executiva poderá adiar os primeiros concursos, mesmo que o trabalho técnico continue durante o período eleitoral”.
O mercado de capacidade não será a única questão pendente. O plano da rede de transmissão inclui investimentos superiores a 17 mil milhões de euros até 2030 , enquanto o acesso flexível, regulamentado pela CNMC em 31 de julho, terá de demonstrar a sua viabilidade operacional e financeira para novos projetos de procura e armazenamento.
A isso se soma a prorrogação do programa Almaraz até junho de 2030 , o que modifica os requisitos de potência firme e levanta questões sobre o futuro do parque nuclear.
“Se a vida útil de mais usinas de energia for estendida, a necessidade de nova energia firme e o uso planejado de usinas de ciclo combinado mudarão. Se o cronograma de fechamento for mantido, o armazenamento, a demanda flexível e o backup despachável terão que ser implementados mais rapidamente”, explicou Bernal.
Impostos sobre energia, subsídios, autoconsumo e licenças para energias renováveis completam a lista de temas que poderão ser revistos após as eleições.
Sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS), energia eólica e autoconsumo: onde estarão as oportunidades de investimento em 2027?
Olhando para o próximo ano, o armazenamento de energia se configura como um dos segmentos com maior perspectiva de crescimento na Espanha , embora sua rentabilidade dependa cada vez mais da localização, da vida útil da bateria, dos custos de substituição e da estratégia de receita.
“Nem toda bateria será um bom investimento e nem todo nó será adequado para sua instalação”, alertou Bernal à Energía Estratégica , destacando as vantagens da hibridização com usinas de energia renovável que já possuem conexão em comparação com o desenvolvimento de projetos em nós saturados.
No setor fotovoltaico, o desafio será melhorar os preços praticados e reduzir a exposição aos horários de pico de geração solar , quando a concentração da oferta exerce pressão para baixo sobre os preços. Projetos com armazenamento, PPAs (Power Purchase Agreements, ou Contratos de Compra de Energia) ou consumo associado podem oferecer melhores condições econômicas, enquanto a entrada de energia renovável na rede elétrica aumentará os riscos em áreas com congestionamento da rede.
O autoconsumo industrial também apresentará oportunidades, especialmente em instalações com demanda estável durante o dia. No entanto, o dimensionamento do sistema deve corresponder aos padrões reais de consumo para evitar excedentes de pouco valor econômico.
Entretanto, a energia eólica em terra poderá recuperar a sua importância através da repotenciação de parques eólicos mais antigos , uma alternativa para aumentar a produção com menos turbinas. Contudo, Bernal descartou a geração comercial de energia eólica offshore durante 2027, embora tenha antecipado um possível progresso rumo ao primeiro processo de licitação competitiva.
“A Espanha possui uma oportunidade industrial significativa devido à experiência de seus estaleiros, portos, empresas de engenharia e fabricantes”, observou ele em relação ao desenvolvimento offshore.
A gestão flexível da demanda abrirá mais uma oportunidade de negócio para os consumidores industriais, que poderão deslocar parte do seu consumo e obter receita prestando serviços à rede elétrica. Isso será complementado por oportunidades em subestações, eletrônica de potência, digitalização e sistemas de controle.
No entanto, o crescimento desses segmentos também dependerá de se as solicitações de conexão de novas indústrias, centros de dados e projetos de hidrogênio se traduzirem em consumo efetivo de eletricidade, capaz de absorver parte da nova geração renovável.
“Em 2027, o ativo valioso não será simplesmente aquele que possui licença. Será aquele que puder ser conectado, construído e economicamente sustentável ao longo de toda a sua vida útil ” , concluiu José Luis Bernal Albendín.
Por Emilia Lardizabal
Por Energía Estratégica
Por Ailén Pedrotti
