A Espanha aprovou um novo marco regulatório que exigirá que os fornecedores de combustíveis reduzam progressivamente as emissões do setor de transportes e aumentem a participação de energias renováveis até 2040. As regulamentações também criam os e-créditos , um sistema que permitirá a certificação da eletricidade limpa utilizada por veículos elétricos e gerará renda adicional para os operadores de pontos de recarga.
O Decreto Real, aprovado pelo Conselho de Ministros em 21 de julho de 2026, estabelece pela primeira vez percursos distintos para o transporte rodoviário, a navegação costeira e o transporte ferroviário não eletrificado, além de incorporar as metas europeias previstas para a aviação.
No setor de transporte rodoviário, os combustíveis vendidos devem alcançar uma redução nas emissões de gases de efeito estufa de 17,6% até 2030 e de 30% até 2040. Essas obrigações recairão sobre os fornecedores e não sobre os consumidores finais, afetando, portanto, principalmente os operadores atacadistas de produtos petrolíferos e GLP.
O quadro estipula ainda que os biocombustíveis avançados e o biogás, juntamente com o hidrogênio renovável e outros combustíveis renováveis não biológicos — conhecidos como RFNBO — devem representar coletivamente pelo menos 8% da energia fornecida em 2030 e 22% em 2040 .
O novo regulamento transpõe a Diretiva Europeia de Energias Renováveis revista, conhecida como DER III , para a legislação espanhola e amplia o âmbito da política de transportes. Deixará de se limitar ao biodiesel e ao bioetanol, passando a incluir eletricidade renovável, hidrogénio e novos combustíveis de baixo carbono.
Uma das principais mudanças será a introdução dos créditos elétricos . Esse mecanismo permitirá que a energia renovável consumida por veículos elétricos seja contabilizada e convertida em certificados que os fornecedores de combustível poderão comprar para cumprir suas obrigações.
Dessa forma, os operadores de estações de carregamento poderão incorporar uma nova fonte de receita vinculada à eletricidade fornecida. O sistema visa melhorar a rentabilidade da infraestrutura e acelerar sua implantação, além de reconhecer a contribuição da mobilidade elétrica para a redução das emissões.
Além dos fornecedores obrigatórios, a regulamentação também permite a participação de entidades autorizadas, incluindo produtores de hidrogênio e outros produtores de energia renovável, bem como operadores de pontos de recarga. Essas entidades poderão solicitar certificados de energia renovável e vendê-los no novo mercado.
O decreto também introduz mecanismos de flexibilidade. Em certos casos, o hidrogênio renovável utilizado na indústria pode ser contabilizado para o cumprimento das metas específicas aplicáveis ao transporte rodoviário, desde que contribua de forma equivalente para a descarbonização.
O transporte marítimo costeiro deve reduzir as emissões associadas aos seus combustíveis em 9% em 2030 e 33% em 2040. Para o transporte ferroviário não eletrificado, as metas aumentam de 10% em 2030 para 50% em 2040 .
No transporte aéreo, será aplicada a linha do Regulamento de Aviação ReFuelEU, que exige uma quota mínima de combustíveis sustentáveis de 6% em 2030 e 34% em 2040 .
Maior controle sobre a rastreabilidade e penalidades por descumprimento.
O novo quadro regulamentar reforça os requisitos de sustentabilidade e certificação para impedir que combustíveis sem garantias ambientais sejam comercializados como renováveis.
Para atingir esse objetivo, será criado um Sistema Nacional de Verificação da Sustentabilidade que abrangerá todas as etapas da cadeia de valor, desde a origem das matérias-primas e da produção até a comercialização e o consumo final.
Os controles atualmente aplicados ao biodiesel e ao bioetanol serão estendidos ao hidrogênio renovável, aos combustíveis sintéticos e a outros produtos não biológicos.
O regulamento também reforça o regime de sanções. O incumprimento das obrigações de redução de emissões ou da incorporação de fontes de energia renováveis será considerado uma infração muito grave, nos termos estabelecidos pela Lei dos Hidrocarbonetos.
Além disso, o Governo reconhecerá anualmente as empresas que certificarem os maiores volumes de energia renovável utilizada no setor de transportes, atribuindo-lhes o título de "líder na transição energética".
A estrutura complementará as políticas de eletrificação, transporte público e mudança modal. Seu objetivo não é substituir essas medidas, mas reduzir as emissões da parcela da mobilidade que continuará dependendo de combustíveis líquidos ou gasosos nas próximas décadas.
Com as novas regras, a Espanha pretende enviar um sinal de longo prazo aos produtores de biocombustíveis avançados, desenvolvedores de hidrogênio renovável, operadores de postos de abastecimento e fornecedores de energia. O resultado dependerá agora da capacidade do mercado de traduzir as obrigações regulatórias em investimentos, novas infraestruturas e combustíveis competitivos.