A Câmara Argentina de Energias Renováveis (CADER) apresentou à Secretaria Nacional de Energia , liderada por María Tettamanti, uma série de alterações regulatórias para acelerar a geração distribuída, desbloquear investimentos privados e impedir que grandes consumidores migrem para contratos de geração térmica devido às restrições atuais.
Um dos pontos centrais é a situação dos Grandes Usuários de Distribuição (GUDIs) que buscam migrar para as categorias GUMA ou GUME, já que o esquema atual os impede de manter uma estratégia competitiva que combine autogeração, injeção de excedentes e contratos de energias renováveis.
“ O problema com as unidades de geração distribuída (UGDs) é que elas estão abandonando o mercado por causa do preço que estão sendo pagas, até o dobro do preço que pagariam por um contrato de compra de energia (PPA). E quando veem as restrições, preferem contratar energia térmica por um ano e depois reavaliar o que é melhor. Mas se tivessem a geração distribuída como alternativa, poderiam ter contratado o dobro”, explicou Marcelo Álvarez , presidente da CADER, em entrevista à Energía Estratégica.
Segundo a Câmara, este ponto tem o maior potencial de impacto em megawatts e é o único dos seis que exige alteração da lei. No entanto, Álvarez acredita que uma solução mais rápida poderia ser explorada por meio de um Decreto de Emergência (DNU).
“A proposta visa garantir que o mercado de GUDIs, que atualmente está se precipitando na celebração de contratos, não continue a fazê-lo apenas com energia térmica, mas sim com uma combinação de geração distribuída, geração no local e contratos de energia renovável nas redes de distribuição”, explicou o presidente da CADER.
A proposta está ligada a um cenário de expansão que a CADER já discutiu com as autoridades: atingir até 3,7 GW de geração distribuída nos próximos anos por meio de modificações regulatórias, sem a necessidade de reformar todo o atual quadro legal .
Mesmo em uma trajetória de penetração máxima, o potencial aumenta para 5 GW até 2030 , embora esse nível exija mudanças regulatórias mais profundas, incluindo uma possível transição da cobrança líquida para a medição líquida.
“Discutimos isso com a Secretaria de Energia, já que permite evitar tantos investimentos em infraestrutura, impulsionar o investimento privado, acelerar o crescimento da geração distribuída e evitar o custo de ter que pagar pela interrupção da demanda durante os períodos de pico do verão. Portanto, é uma situação vantajosa para todos”, enfatizou Álvarez.
Entretanto, o segundo conjunto de alterações centra-se no Regime de Incentivos para Investimentos de Médio Porte (RIMI) . A Câmara solicita a eliminação do registo prévio no RENPER, RENPALMA ou no Certificado de Utilizador de Gerador como condição de acesso aos benefícios, sendo, em vez disso, exigida a existência de uma certificação de elegibilidade prévia e vinculativa no momento da apresentação do projeto.
“Também se falou em incluir o projeto no âmbito do programa de energias renováveis RIMI. Algumas tarifas para os principais componentes já foram liberalizadas, mas não para o projeto em si”, acrescentou o entrevistado.
“E o EPC, materiais de menor porte, engenharia, os custos totais de instalação de um sistema de energia renovável distribuída representam aproximadamente 30% do total. Então, discutimos a possibilidade de propor uma metodologia que já está sendo utilizada pela indústria em outros setores”, acrescentou.
Por esse motivo, a Câmara propõe incorporar esses custos com uma salvaguarda: um limite equivalente a 50% do valor do equipamento , para evitar a cobrança excessiva.
Da mesma forma, foi apresentada ao Ministério da Energia uma alteração destinada à importação de componentes para geração distribuída, solicitando livre acesso ao Mercado Único e Livre de Câmbio para pagamentos antecipados e uma classificação aduaneira individual para componentes comercializados por importadores atacadistas.
De acordo com o diagnóstico do setor, a exigência do documento de embarque força o financiamento de adiantamentos por meio de cartas de crédito , aumentando o custo financeiro que é então repassado ao preço final dos sistemas.
Em resposta a essas propostas, o presidente da CADER destacou a disposição do governo em analisar medidas que não comprometam os recursos orçamentários: "Qualquer coisa que tecnicamente promova a geração distribuída a custo zero para o governo, eles farão. Porque estão comprometidos em seguir esse caminho."
Lei da Transição Energética
A agenda com a Secretaria de Energia também incluiu o Projeto de Lei de Transição Energética , no qual a CADER vem trabalhando há dois anos, com o objetivo de criar um fórum específico para explicar suas implicações regulatórias, financeiras e sistêmicas.
“Eles estão interessados em realizar uma espécie de seminário com uma apresentação explicando o que a lei de transição energética significa em termos de custos e restrições. Eles nos deram a oportunidade de apresentar a lei de transição energética ”, disse o presidente da entidade.
A Câmara argumenta que a iniciativa não acarreta um custo econômico direto para o Estado , mas sim uma modificação do quadro regulatório e um aumento dos compromissos vinculados às contribuições determinadas nacionalmente.
A proposta inclui sete capítulos e visa obter o estatuto de parlamentar ainda este ano , embora a CADER admita que poderá avançar nas fases legislativas caso não haja consenso para aprovar o pacote na íntegra.
Uma das principais questões é o custo do capital. Segundo informações da Câmara, o financiamento para infraestrutura verde na Argentina gira em torno de 8% em dólares , o que equivale ao dobro ou mais do que em mercados vizinhos como o Chile.
A proposta busca conectar o quadro de transição com a competitividade do mercado de eletricidade, a criação de empregos, a balança comercial e a atração de capital estrangeiro .
“Discutimos a criação de um fórum de debate sobre a lei transitória para que possamos apresentar oportunidades de reduzir o custo da eletricidade na Argentina, gerar empregos, melhorar a balança comercial e atrair investimentos estrangeiros”, concluiu Álvarez.