Honduras está avançando com a adição de 80 MW do Mercado Regional de Eletricidade (MER) para reforçar seu fornecimento e reduzir sua dependência de compras emergenciais. Os contratos incluem 50 MW do Panamá e 30 MW da Nicarágua, com um preço reportado de aproximadamente 8 centavos de dólar americano por kWh .
A operação coincide com o debate sobre uma reforma de 18 artigos que busca reorganizar o subsetor, modificar a estrutura institucional da Companhia Nacional de Energia Elétrica (ENEE) e redistribuir funções relacionadas à geração, transmissão, distribuição e operação do sistema. A iniciativa já passou por dois debates e aguarda aprovação legislativa final.
Ambos os processos abordam prazos diferentes. O processo de aquisição regional responde a uma necessidade imediata de energia , enquanto a discussão regulatória determinará como Honduras incorporará nova capacidade, gerenciará suas redes e mobilizará investimentos nos próximos anos.
O acordo também destaca um dos principais desafios do mercado: o planejamento de contratos com preços previsíveis , evitando que necessidades urgentes forcem a compra de eletricidade em condições menos competitivas no mercado à vista.
Honduras participa do MER e possui interconexões regionais com Guatemala, El Salvador e Nicarágua. Essa infraestrutura permite a importação ou exportação de eletricidade, dependendo da disponibilidade de geração, das necessidades do sistema e das propostas apresentadas por agentes autorizados.
Os 80 MW foram alocados por meio de um processo de licitação competitiva iniciado pela ENEE, que mantém seu papel como compradora dentro da estrutura existente. O processo teve início durante a administração anterior e, posteriormente, concluiu seus trâmites legais.
O preço de cerca de 8 centavos de dólar por kWh é significativo em comparação com outros valores de referência no mercado hondurenho. De acordo com informações coletadas para este artigo, alguns contratos de energia eólica giram em torno de 14 centavos de dólar por kWh e certos contratos de energia solar em torno de 11 centavos de dólar , embora cada preço dependa da tecnologia, da data de assinatura do contrato e dos termos acordados.
A diferença de preço demonstra a importância do momento da transação. Quando a demanda precisa ser atendida imediatamente, o poder de negociação do comprador diminui e a exposição a preços mais altos aumenta.
A integração centro-americana funciona, portanto, como uma ferramenta complementar para lidar com a escassez de energia no verão, as restrições de geração ou as contingências operacionais. As importações, no entanto, não substituem o aumento da capacidade local, a expansão das redes ou a redução das perdas técnicas e não técnicas .
A reforma que redefiniria a ENEE
O Congresso está considerando uma transformação que inclui mudanças na organização da ENEE e a criação de um operador independente responsável pelo sistema e pelo mercado . A proposta também incorpora o armazenamento de energia ao marco regulatório e amplia os mecanismos de contratação entre geradores, distribuidores e consumidores.
Um dos pontos centrais da discussão é a possível substituição do modelo de comprador único por um sistema mais competitivo. Nessa nova estrutura, certos usuários poderiam negociar seu fornecimento com outros fornecedores, de acordo com limites e condições que ainda estão sendo debatidos no legislativo.
A proposta inicial reduziria o limite aplicável aos grandes consumidores, atualmente fixado em 5 MW, para um nível próximo de 100 kW . Essa modificação ampliaria significativamente o número de clientes elegíveis para contratos diretos, embora seu alcance final dependa do texto aprovado.
A abertura poderá criar oportunidades para novos projetos de energia renovável, sistemas de armazenamento e acordos bilaterais. Ao mesmo tempo, levanta questões sobre as funções que a empresa estatal irá manter, as condições de acesso à infraestrutura e a compensação pela utilização das redes de transmissão e distribuição .
A reorganização prevê o estabelecimento de unidades ou empresas separadas dentro da estrutura estatal para gerir as diversas atividades. O Congresso afirma que o objetivo é modernizar a empresa sem transferir sua propriedade ou ativos estratégicos para o setor privado.
“ Esta lei não privatizará em hipótese alguma; o que ela busca é resgatar a Companhia Nacional de Energia Elétrica ”, afirmou Tomás Zambrano , presidente do Congresso Nacional, em defesa do projeto promovido pelo Executivo.
A posição oficial vincula a reforma à necessidade de melhorar o funcionamento dos setores de transmissão, distribuição, geração e comercialização. A decisão também incorpora disposições destinadas a proteger a propriedade estatal de infraestruturas consideradas estratégicas .
“ O que está sendo criado são empresas dentro da própria Companhia Nacional de Energia Elétrica para melhorar a transmissão, distribuição e comercialização de serviços de energia em nosso país ”, explicou um deputado pró-governo durante o debate parlamentar.
A separação de funções visa tornar os custos operacionais e as responsabilidades mais transparentes, embora a sua implementação exija definir como os ativos, passivos, contratos e obrigações financeiras da ENEE serão distribuídos.
O debate também se estende ao controle do órgão. A proposta prevê a transferência de funções e recursos do Centro Nacional de Despacho para um novo órgão, cuja composição, governança e grau de independência ainda estão em análise.
As observações legislativas centram-se na participação de entidades públicas e privadas no futuro operador. O projeto deve evitar conflitos de interesses entre aqueles que competem no mercado e aqueles que tomam decisões sobre o planeamento e a distribuição das centrais elétricas .
Também estão em curso discussões sobre como as empresas privadas utilizarão as linhas de transmissão, redes de distribuição e subestações estatais. O acordo final deverá estabelecer tarifas de acesso, compromissos de investimento, regras de conexão e condições de concorrência para evitar tratamento preferencial.
Outro ponto em análise é a capacidade da ENEE de competir dentro do novo quadro regulamentar. Uma abertura que exclua a empresa estatal de certos segmentos poderá enfraquecer a sua posição no mercado e acelerar a saída de utilizadores com os melhores perfis de consumo e pagamento.
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Portanto, a definição das regras deve equilibrar o fluxo de capital privado com a sustentabilidade da empresa pública. A concorrência pode ampliar as opções de fornecimento, mas também exige mecanismos para evitar que a ENEE fique sobrecarregada com os clientes de maior risco e as obrigações menos rentáveis .
As diferenças em torno do novo mercado
A reforma ainda não alcançou consenso total entre as principais forças políticas. As discussões incluem propostas para estabilizar financeiramente a ENEE, combater a corrupção, reduzir as perdas e fortalecer a supervisão das instituições que administrarão o mercado.
O debate reúne o Partido Nacional, que lidera o atual governo; o Partido Liberal; e o Liberdade e Refundação (Libre), uma força reformista e de esquerda que liderou o governo anterior.
As diferenças não se limitam a uma divisão entre o partido no poder e a oposição. Dentro das próprias esferas políticas, existem posições divergentes sobre a velocidade da abertura, a governança corporativa da nova operadora e o tratamento dos ativos públicos.
Uma preocupação reside na separação dos setores de geração, transmissão e distribuição sem uma avaliação prévia e abrangente da infraestrutura e das obrigações financeiras. Uma divisão institucional sem critérios claros poderia simplesmente transferir os desequilíbrios existentes para as novas entidades .
A composição do operador representa outro ponto sensível. O organismo deve ter independência técnica e capacidade de supervisão, sem estar sujeito ao controle direto dos próprios participantes cujas operações deve coordenar.
A discussão também não pode ser dissociada das perdas do sistema. A reforma é apresentada como uma ferramenta para melhorar a eficiência, mas seu resultado dependerá de medidas operacionais, comerciais e tecnológicas que permitam a recuperação da energia não faturada e o aumento da receita.
O futuro quadro regulamentar terá de conciliar quatro objetivos: preservar a propriedade pública das infraestruturas estratégicas, facilitar novos investimentos, garantir a neutralidade na distribuição de energia e evitar uma maior deterioração das finanças da ENEE .
A qualidade da regulamentação será tão importante quanto o próprio texto legislativo. A separação de funções, o acesso aberto às redes e a participação de novos profissionais de marketing exigirão procedimentos transparentes, informação pública e capacidade regulatória suficiente.
Uma licitação de 1500 MW no horizonte.
A definição regulatória terá um impacto direto na licitação planejada de 1500 MW para incorporar geração renovável, capacidade térmica e armazenamento. Este processo representa a aquisição de eletricidade mais significativa em Honduras nas últimas décadas.
A iniciativa visa atender à crescente demanda, fortalecer a segurança do abastecimento e reduzir a dependência de compras emergenciais. No entanto, sua implementação estava condicionada à aprovação da reforma, e a adjudicação dos contratos foi adiada para 2027 a fim de proporcionar maior segurança antes da formalização dos acordos.
Após a aprovação do novo quadro regulamentar, o governo planeja estabelecer os termos e condições para que as construtoras preparem suas propostas. O cronograma dependerá da rapidez com que a reorganização da ENEE, as garantias de pagamento e o modelo de contratação forem resolvidos.
O setor privado acredita que o resultado dependerá da clareza das regras, da segurança jurídica, da alocação de riscos e da viabilidade financeira dos contratos. A Associação Hondurenha de Energias Renováveis (AHER) e a Associação Hondurenha de Pequenos Produtores de Energia Renovável (AHPPE) vincularam a competitividade das licitações à estabilidade do novo marco regulatório .
Os termos contratuais também influenciam os preços. Períodos mais curtos dificultam a amortização dos projetos e podem aumentar as taxas oferecidas, especialmente quando há incertezas sobre a transferência, garantias soberanas ou o risco da contraparte compradora.
A situação financeira da ENEE representa outro fator determinante. A empresa acumulou uma dívida estimada em mais de US$ 4,5 bilhões , enquanto os atrasos nos pagamentos aos geradores corroeram a confiança de desenvolvedores, instituições financeiras e fornecedores.
Uma contraparte com problemas de liquidez aumenta o risco percebido, complica o fechamento financeiro e eleva os custos de capital. A reestruturação da empresa estatal será tão crucial quanto a reforma regulatória para garantir que a futura licitação atraia investimentos e obtenha preços competitivos.
Durante a administração anterior, o ex-ministro da Energia, Erick Tejada, apresentou a modernização do mercado, a redução das perdas e o processo de licitação para 1.500 MW como componentes de um único plano estratégico. Seu relatório incluía investimentos de quase US$ 1 bilhão em geração, transmissão e distribuição, bem como uma redução de quase quatro pontos percentuais nas perdas da ENEE (Companhia Nacional de Energia Elétrica).
Após a mudança de governo em 2026, o mercado aguarda decisões sobre a continuidade do processo, o cronograma para o concurso público e a reorganização institucional da empresa estatal.
Os desenvolvedores acreditam que manter sinais regulatórios consistentes será crucial para restaurar a confiança e evitar o uso excessivo de contratos emergenciais. A pausa pode ser usada para aprimorar o projeto da licitação , mas um atraso prolongado aumentaria o risco de déficits e adiaria investimentos necessários.
O armazenamento também desempenha um papel estratégico. As baterias permitiriam gerenciar a variabilidade da geração de energia renovável, deslocando a eletricidade para os horários de pico de demanda e reduzindo o uso de usinas termelétricas com custos variáveis mais elevados.
A sua implementação exige regras específicas para a remuneração dos serviços prestados, o acesso à rede e a participação no despacho. A inclusão desta tecnologia no novo quadro regulamentar amplia as oportunidades de investimento , embora o seu alcance dependa do texto final e da sua regulamentação subsequente.
A compra de 80 MW através do MER ( Mercado Regional de Energia) fornece um exemplo concreto do valor de antecipar necessidades e aproveitar a concorrência regional. O acordo permite atender a demandas imediatas a um preço inferior ao praticado em certos contratos locais e durante situações de emergência.
A sustentabilidade do sistema dependerá da combinação de aquisições regionais competitivas, nova capacidade instalada, redes suficientes e um ENEE (Índice de Eficiência Energética) financeiramente viável. A reforma definirá quem operará o mercado, como a infraestrutura será remunerada e sob quais condições o capital necessário para desenvolver os próximos 1.500 MW será mobilizado .