A Associação Brasileira de Soluções de Armazenamento de Energia (ABSAE) saudou a abertura da consulta pública sobre a distribuição da Taxa de Reserva de Capacidade associada a sistemas de armazenamento (ERCAP-SAE) . No entanto, alertou que o debate regulatório evidencia lacunas na legislação vigente que podem gerar incertezas para o desenvolvimento de projetos.
A entidade indicou que participará ativamente do processo promovido pela Agência Nacional de Energia Elétrica (ANEEL) , embora acredite que as diferentes alternativas em discussão revelem um problema fundamental: a legislação estabeleceu que os geradores devem assumir os custos de contratação de baterias, mas não definiu parâmetros claros para implementar essa obrigação .
Nesse sentido, a ABSAE destacou que o próprio voto do relator oficial reconhece a existência dessa lacuna regulatória.
Embora a lei identifique os responsáveis pelo pagamento, ela não determina aspectos fundamentais como o valor da taxa, a frequência de sua avaliação ou os critérios para sua distribuição entre os diferentes geradores .
Essa situação obriga o regulador a desenvolver uma metodologia que permita a aplicação objetiva e operacional da disposição legal, garantindo a segurança financeira dos contratos, apesar da ausência de diretrizes específicas na legislação.
O debate sobre quem deve arcar com os custos de armazenamento.
Uma das principais preocupações da ABSAE diz respeito à natureza do serviço que as baterias contratadas por meio do primeiro leilão de armazenamento de energia do Brasil irão fornecer.
Segundo a associação, tanto o voto do relator quanto as contribuições do Operador Nacional do Sistema Elétrico (ONS) reconhecem que os contratos LRCAP-Storage têm como objetivo garantir a disponibilidade de energia para o sistema elétrico.
A necessidade dessa capacidade torna-se especialmente evidente durante os períodos de pico de demanda , quando é essencial contar com recursos que contribuam para a segurança e confiabilidade do fornecimento.
Esta interpretação coincide com a abordagem apresentada pelo Ministério das Minas e Energia (MME) na Consulta Pública 229/2026, que propõe distribuir os custos entre os consumidores finais de acordo com a sua procura durante as horas de maior carga do Sistema Interligado Nacional (SIN) .
Para a ABSAE, ambas as abordagens mostram que a necessidade de contratar capacidade de reserva responde ao comportamento da demanda de eletricidade como um todo e não à atividade de um segmento de geração específico .
Por essa razão, a associação considera necessário que qualquer metodologia de alocação inclua uma base suficientemente ampla de agentes responsáveis pelo pagamento, acompanhada de critérios e mecanismos transparentes que garantam uma renda previsível.
A entidade também destacou a importância de estabelecer mecanismos para cobrir possíveis inadimplências de pagamento , de modo que os projetos contemplados não fiquem expostos a riscos financeiros não relacionados à sua operação.
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Eles exigem mudanças na legislação para corrigir as assimetrias.
Embora a ABSAE tenha manifestado a sua disponibilidade para colaborar com a ANEEL no desenvolvimento da metodologia, esclareceu que a sua participação não implica apoio ao tratamento diferenciado estabelecido pela legislação para os sistemas de armazenamento de baterias.
Pelo contrário, ele acredita que a discussão atual reforça a necessidade de avançar com uma modificação estrutural do quadro legal.
Em particular, a associação apoia a eliminação do parágrafo 6 do artigo 3-A da Lei 10.848/2004 , conforme previsto no Projeto de Lei 3716/2026 .
A iniciativa visa eliminar a exceção estabelecida para o armazenamento e recuperar um critério de distribuição de custos de acordo com a natureza sistêmica do serviço de reserva de capacidade.
Do ponto de vista da ABSAE, a aquisição de baterias responde às necessidades gerais do sistema elétrico , portanto, seu tratamento econômico deve ser consistente com essa função.
Eles estão pedindo que a discussão regulatória não atrase o leilão de baterias.
Outro ponto fundamental na posição da ABSAE é a necessidade de evitar que a definição do mecanismo de alocação de custos se torne um obstáculo ao cronograma do primeiro leilão de armazenamento de gás natural no Brasil.
A associação defende que o debate metodológico não deve condicionar a implementação do LRCAP-Armazenamento nem a assinatura de contratos de reserva de capacidade com os projetos selecionados .
De acordo com a proposta da entidade, a regulamentação da tarifa e a formalização dos contratos de utilização da rede podem ser concluídas até 30 dias antes do início do fornecimento, previsto para agosto de 2028 , sem necessidade de adiar as etapas anteriores do processo.
Dessa forma, a ABSAE propõe avançar em paralelo com a estruturação do contrato e a definição das regras econômicas, preservando a previsibilidade necessária para desenvolvedores e investidores.
A entidade insistiu que o primeiro leilão de baterias do país exige segurança jurídica, critérios técnicos consistentes e condições financeiras que permitam contratos de longo prazo .
No entanto, ele ressaltou que uma metodologia adequada para a distribuição do cargo não resolverá, por si só, o problema identificado no quadro regulatório.
Consequentemente, a ABSAE considera essencial que a discussão regulatória avance sem comprometer o cronograma de contratação, ao mesmo tempo que promove uma alteração legislativa que corrija definitivamente as diferenças no tratamento dos sistemas de armazenamento.