A Itália implementou a versão final do programa FER X em 7 de agosto , um novo programa concebido para incentivar usinas de energia renovável cujos custos de geração estejam próximos da competitividade de mercado. O programa disponibiliza 27,15 GW por meio de processos de licitação competitivos e reserva outros 10 GW para acesso direto , elevando o volume potencial para 37,15 GW.
Nos leilões geridos pela Gestore dei Servizi Energetici (GSE), a energia eólica representa 16,5 GW e a energia solar fotovoltaica 10 GW . O restante corresponde a 630 MW de energia hidroelétrica e 20 MW para instalações que utilizam gases residuais de processos de purificação.
“O acesso é estruturado de acordo com a capacidade da usina. Para instalações de até 1 MW, o acesso direto está previsto, sem leilão, com um preço de adjudicação definido administrativamente pela ARERA e uma quota específica de 10 GW”, explicou Ludovica Terenzi, sócia-gerente da Greensquare, em diálogo com a Energía Estratégica.
O Decreto Ministerial de 18 de junho de 2026 implementa os artigos 6 e 7 do Decreto Legislativo 199/2021, substitui o Decreto Legislativo transitório X de dezembro de 2024 e permanecerá em vigor até 31 de dezembro de 2030. As tecnologias elegíveis são a solar fotovoltaica, a eólica, a hidroelétrica e o gás de tratamento de águas residuais.
O lançamento ocorre num momento em que a Itália ainda precisa aumentar significativamente a participação de fontes de energia limpa. De acordo com dados do relatório de 2025 do Ministério do Meio Ambiente e Segurança Energética (MASE), as fontes de energia renováveis representam atualmente cerca de 20,5% do consumo final de energia , em comparação com os 39,4% previstos para 2030 .
Em termos de geração, a energia fotovoltaica produziu cerca de 9 TWh a mais e cresceu 25% , compensando grande parte do declínio da energia hidrelétrica, que ultrapassou os 20%. O novo regime busca assegurar a continuidade dessa expansão por meio de indicadores econômicos de longo prazo.
Existem dois caminhos, dependendo da dimensão dos projetos.
O esquema diferencia a entrada com base na potência de saída. Instalações de até 1 MW têm acesso direto , sem necessidade de participar de um leilão, e possuem uma cota específica de 10 GW.
Projetos com capacidade superior a 1 MW devem participar de processos de licitação competitivos com preços decrescentes . Para a energia fotovoltaica, o decreto estipula ainda que a capacidade considerada será a soma da potência nominal dos módulos, parâmetro que definirá em qual limite cada usina se enquadra.
“O apoio assume a forma de um contrato bilateral por diferença, com duração de vinte anos”, explicou Terenzi. A GSE compensa o produtor quando o preço de mercado cai abaixo do valor estipulado e recupera a diferença quando ocorre o contrário.
Para centrais até 200 kW, o regime inclui, como alternativa, uma tarifa abrangente sobre a energia líquida injetada na rede. Para centrais com mais de 1 MW, os preços de referência para as operações são de 80 euros/MWh para energia fotovoltaica, 85 euros/MWh para energia eólica, 90 euros/MWh para energia hidroelétrica e 85 euros/MWh para biogás.
O projeto também incorpora incentivos específicos para determinadas configurações solares. A substituição de telhados de amianto acrescenta €27/MWh ao preço adjudicado , enquanto os projetos desenvolvidos em superfícies aquáticas recebem um adicional de €10/MWh.
Esses incentivos introduzem um sinal territorial para a energia fotovoltaica: o apoio financeiro adicional favorece áreas já desenvolvidas ou locais alternativos , em vez de basear a expansão exclusivamente em projetos em terra firme.
Mais requisitos para concorrer aos 27,15 GW
Para participar do processo, os desenvolvedores devem ter autorização para construir e operar, uma proposta de conexão definitivamente aprovada e registro no sistema GAUDÍ da Terna . Eles também precisarão demonstrar estabilidade financeira e cumprir as obrigações de despacho.
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“O processo inclui uma fase de pré-qualificação, uma manifestação de interesse e uma candidatura para participar”, explicou Terenzi. A manifestação de interesse deve ser acompanhada de uma garantia provisória equivalente a 5% do custo do investimento , enquanto a garantia final corresponde a 10% .
Em relação à capacidade econômica, as informações fornecidas estabelecem uma referência equivalente a 10% do investimento para projetos de até 100 milhões de euros , 5% para a faixa entre 100 e 200 milhões de euros e 2% para valores superiores a esse patamar.
Os vencedores da licitação também terão prazos limitados para desenvolver seus projetos. Usinas fotovoltaicas e eólicas terão 36 meses a partir da publicação da classificação , enquanto novas usinas hidrelétricas terão até 54 meses.
Os atrasos reduzirão progressivamente o preço reconhecido: 0,2% ao mês durante os primeiros nove meses e 0,5% durante os seis meses seguintes . Um atraso que exceda o limite resultará na perda da posição no ranking e na execução da garantia.
“O atraso implica reduções progressivas no preço do contrato”, alertou o sócio-gerente da Greensquare. Assim, a maturidade administrativa e a capacidade real de construção terão um impacto direto na rentabilidade do projeto.
A Lei da Indústria de Emissões Líquidas Zero entra em leilão.
Uma das mudanças de maior impacto para fabricantes e desenvolvedores concentra-se em projetos de energia fotovoltaica e eólica com capacidade superior a 1 MW , onde o FER X incorpora critérios derivados da Lei Europeia da Indústria Líquida Zero.
“As condições incluem conduta empresarial responsável, cibersegurança e proteção de dados, capacidade de executar o projeto dentro do prazo previsto e resiliência ligada à origem dos componentes (um critério de especial importância), reservando pelo menos 30% da quota para procedimentos específicos”, explicou o advogado.
“A flexibilidade é garantida por um sistema de armazenamento equivalente a pelo menos 25% da capacidade da usina”, explicou Terenzi. O impacto da localização nas necessidades do sistema e a possibilidade de integração de diferentes fontes de energia também estão sendo avaliados.
O decreto não estabelece uma proibição total de componentes chineses , mas sim critérios de resiliência relacionados à origem e à diversificação do fornecimento. Essa distinção é relevante porque a conformidade industrial, juntamente com o preço, o financiamento e as licenças, desempenha um papel na estruturação das propostas.
Essa condição pode ser especialmente relevante para a energia fotovoltaica, uma vez que a combinação com baterias permite deslocar a produção e proporciona flexibilidade durante os horários de pico de geração solar , reforçando a integração da nova energia no sistema elétrico.
No entanto, a publicação do FER X ainda não conclui o processo regulatório . As regras operacionais das GSEs e o decreto do MASE sobre quotas ainda estão pendentes, com previsão de entrada em vigor em até 60 dias. A ARERA tem 90 dias para determinar os preços de acesso direto.
“O decreto estabelece o quadro geral; as regras detalhadas virão com as medidas de implementação”, observou Terenzi. Esta segunda etapa definirá as condições práticas sob as quais desenvolvedores, financiadores e fabricantes prepararão seus projetos.
O calendário já marca o próximo marco: "O primeiro leilão está previsto para o outono de 2026, após a fase de pré-qualificação das usinas", antecipou o executivo da Greensquare.
Com 27,15 GW sujeitos à concorrência e outros 10 GW disponíveis por acesso direto , o FER X está agora focado na implementação. A Itália precisa converter esse volume regulatório em capacidade instalada até o final da década, ao mesmo tempo que busca aumentar sua participação de energias renováveis dos atuais 20,5% para os 39,4% projetados para 2030.