O novo plano com o qual a Dinamarca conseguiu revitalizar seu mercado de energia eólica offshore agora enfrenta um desafio legal impulsionado pela própria indústria de energias renováveis.
A Dansk Vindenergi , empresa dinamarquesa que desenvolve parques eólicos terrestres, entrou com uma ação no Tribunal de Justiça da União Europeia (TJUE) contra o mecanismo de apoio estatal à energia eólica offshore.
A disputa envolve um programa que inclui auxílio público de até 55,2 bilhões de coroas dinamarquesas para três parques eólicos offshore e surge após a Vattenfall ter ganho a concessão de dois deles: Nordsøen Midt, com 1 GW, e Hesselø, com 800 MW . Juntos, representam 1,8 GW de nova capacidade.
O desafio centra-se no regime de contratos por diferença (CfD) utilizado para fornecer apoio financeiro aos projetos. De acordo com as informações disponíveis, a Dansk Vindenergi acredita que este auxílio estatal pode distorcer a concorrência com a geração de energia eólica em terra.
O caso está sendo processado como uma contestação de auxílio estatal e poderá ter consequências para o desembolso dos subsídios caso o argumento do empreendedor seja aceito. Até o momento, não há data marcada para a audiência .
A controvérsia surge num momento particularmente delicado para a Dinamarca, que acaba de conseguir reativar os seus concursos para energia eólica offshore após as dificuldades enfrentadas pelo mercado.
A Vattenfall ganhou os contratos de Nordsøen Midt e Hesselø com propostas de 504 DKK/MWh e 542 DKK/MWh , respectivamente, o que equivale a aproximadamente € 67,42/MWh e € 72,50/MWh, de acordo com os valores divulgados pela Agência Dinamarquesa de Energia.
O mecanismo de apoio é precisamente um dos elementos que permitiu a recuperação do interesse dos investidores nesses empreendimentos, ao proporcionar maior previsibilidade de rendimento a longo prazo num cenário marcado por custos mais elevados e dificuldades na sustentabilidade económica de novos parques offshore.
Agora, o questionamento da Dansk Vindenergi introduz uma discussão diferente: em que medida o apoio público à energia eólica offshore modifica as condições de concorrência em comparação com os projetos onshore, que precisam construir seus modelos de negócios em condições diferentes ?
No segmento terrestre, a pressão sobre a viabilidade de novos empreendimentos já começa a ser apontada por outros intervenientes.
Joachim Steenstrup, da Eurowind, argumentou que " o olho da agulha ficou menor para os projetos de energia eólica onshore " e acrescentou que essa situação representa "um obstáculo mais difícil de superar" para seus planos de negócios.
Os 1,8 GW atribuídos à Vattenfall estão no centro da disputa.
A Agência Dinamarquesa de Energia alertou que uma possível vitória da Dansk Vindenergi poderia impedir o pagamento de auxílio estatal e levantar questões sobre futuros projetos de energia eólica offshore que dependem de mecanismos semelhantes.
Isso não significa, porém, que os CfDs tenham sido anulados ou que os projetos concedidos à Vattenfall tenham sido cancelados. O processo judicial dá início a uma ação legal cujo desfecho ainda não foi determinado.
O Estado dinamarquês apoia a Comissão Europeia no processo, dada a relevância do caso para o programa offshore do país.
A disputa, portanto, coloca dois segmentos da mesma transição energética em lados opostos. De um lado, a Dinamarca busca utilizar os Contratos por Diferença (CfDs) e o apoio público para tornar os grandes parques eólicos offshore novamente viáveis financeiramente . Do outro, uma empresa de desenvolvimento de energia eólica onshore argumenta que esse apoio distorce as condições de competição entre as diferentes alternativas de energia eólica.
A decisão será particularmente relevante após a recente adjudicação dos projetos Nordsøen Midt e Hesselø. Entre esses dois projetos, a Vattenfall representa 1,8 GW da nova capacidade offshore da Dinamarca , portanto, quaisquer alterações no regime de apoio poderão ter implicações para os investimentos que o país acaba de garantir.
Por enquanto, os projetos estão avançando e não há data definida para a audiência. Mas a batalha judicial introduz uma nova variável ao relançamento da atividade offshore da Dinamarca.