A licitação pública 1-2026 da Guatemala exigirá que as geradoras incorporem uma estrutura de risco contratual em suas propostas, impondo maiores exigências ao licitante vencedor do que às distribuidoras. A diferença reside no número de motivos para descumprimento, nos prazos para regularização, no tratamento da insolvência e na obrigação de continuar o fornecimento em caso de atrasos nos pagamentos.
A licitação foi autorizada para que as principais distribuidoras do país possam contratar energia elétrica a partir de agosto de 2026 , com o objetivo de suprir cerca de 300 MW pendentes de alocação no âmbito do PEG-5 e atender às novas necessidades ligadas ao crescimento da demanda.
Essas condições são agravadas pela redução do prazo inicial de fornecimento, que passou de nove para seis meses. A estrutura contratual pode impactar diretamente os preços, as garantias, o capital de giro e a cobertura financeira que os participantes precisarão considerar.
Em sua análise das bases, Edgar Rigoberto Grotewold de León , advogado e notário do Estudio Jurídico Edgar R. Grotewold e Nexo Energético, identificou quatro diferenças centrais no tratamento do descumprimento.
“ Menos explorada até agora é a assimetria que o próprio modelo de Contrato de Fornecimento estabelece entre as causas de não conformidade aplicáveis ao Beneficiário e aquelas aplicáveis ao Distribuidor ”, alertou Grotewold.
O especialista relacionou essas condições à estrutura da proposta econômica e à distribuição de riscos durante os contratos que, em alguns casos, poderiam se estender pelos seis anos sazonais previstos no edital de licitação .
Seis pontos de aterramento para o gerador e quatro para o distribuidor.
A primeira diferença surge da quantidade e da natureza dos eventos que podem constituir uma violação. A Seção 11.2 do Contrato de Fornecimento lista seis cenários aplicáveis à parte vencedora, incluídos nas subseções (a) a (f).
A Seção 11.3, por sua vez, estabelece quatro fundamentos para o distribuidor, incluídos entre as subseções (a) e (d).
“ A rede de circunstâncias que podem colocar o gerador em incumprimento é, por simples contagem, mais ampla do que aquela que se aplica à parte que instaura o processo ”, afirmou o advogado e notário.
Este regime exige que o licitante avalie uma gama mais ampla de contingências que podem desencadear medidas contratuais. Estas incluem a indisponibilidade da Capacidade Garantida, a insolvência e outras obrigações sujeitas a períodos específicos de regularização .
A segunda assimetria aparece nos requisitos processuais necessários para que uma falha seja reconhecida como um evento de violação.
Para que o não pagamento por parte do distribuidor constitua motivo para rescisão do contrato, a dívida deve exceder o valor de duas faturas vencidas. O licitante vencedor também deverá notificar previamente sua intenção de rescindir o contrato e aguardar mais 30 dias caso a situação permaneça sem solução .
“ O padrão que deve ser superado para que o Distribuidor esteja em descumprimento é, na verdade, mais exigente do que aquele que se aplica ao Beneficiário ”, argumentou Grotewold.
Os motivos aplicáveis ao gerador não incluem uma exigência equivalente de notificação prévia. Alguns, como a falta de disponibilidade de Energia Garantida ou certos eventos de insolvência, não contemplam um prazo para retificação , enquanto aqueles que contemplam estabelecem um prazo de 20 dias.
Dessa forma, o distribuidor enfrenta maiores barreiras processuais e mais tempo antes de entrar formalmente em incumprimento , enquanto a empresa adjudicada enfrenta prazos mais curtos ou a ativação imediata de algumas medidas.
Insolvência e continuidade obrigatória do fornecimento
O contrato também aborda a insolvência das partes de forma diferenciada. Para o licitante vencedor, o conceito é desenvolvido por meio de uma enumeração detalhada das situações jurídicas e financeiras.
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A Seção 11.2 inclui a imposição de um administrador judicial, administrador, liquidante ou síndico; processos de falência; suspensão de pagamentos; dissolução ou liquidação; e cessão geral em benefício dos credores.
Inclui também uma ameaça escrita de suspensão das operações e uma cláusula que permite a consideração de qualquer evento com efeitos semelhantes, de acordo com a legislação aplicável.
“ O mesmo risco jurídico recebe um grau de detecção completamente diferente dependendo de qual parte contratual está envolvida ”, disse o representante do escritório de advocacia Edgar R. Grotewold e da Nexo Energético.
Para o distribuidor, no entanto, a insolvência se expressa em uma única proposição, sem o mesmo desenvolvimento caso a caso ou uma cláusula de analogia .
A diferença com maior impacto operacional encontra-se na seção 11.6 , que regula a continuidade do fornecimento durante os períodos de correção.
Em caso de ocorrência de um evento que possa constituir uma violação contratual por parte da distribuidora, a parte vencedora não poderá interromper o fornecimento da Energia Garantida ou da eletricidade até que tenham decorrido, no mínimo, 30 dias da respectiva notificação .
“ A consequência prática é que o gerador permanece obrigado a produzir e fornecer energia durante todo o mês necessário para sanar a inadimplência ”, explicou Grotewold.
A disposição transfere para o gerador o risco financeiro de continuar a operar sem receber o pagamento correspondente , mantendo, contudo, os seus compromissos de produção, aquisição de insumos, operação, manutenção, financiamento e conformidade com o mercado.
O modelo contratual não incorpora uma limitação recíproca que condicione as ações do distribuidor da mesma forma em caso de incumprimento por parte da parte adjudicada.
“ O contrato não inclui uma restrição recíproca que limite o Distribuidor em caso de descumprimento por parte do Vencedor ”, salientou o especialista.
Para os participantes, essa condição pode exigir margens de contingência maiores, reservas de liquidez ou prêmios de risco na preparação de suas propostas.
O efeito estende-se também à viabilidade financeira dos projetos, uma vez que as entidades financeiras e os investidores normalmente avaliam a correspondência entre as obrigações, os mecanismos de rescisão, os prazos para correção e a exposição ao risco de contraparte .
O edital incorpora outros fatores que modificam o planejamento dos licitantes. A primeira reunião informativa, realizada em 22 de julho , confirmou que o prazo de fornecimento para a safra atual foi reduzido de nove para seis meses.
O Comitê de Licitação também indicou que a Garantia de Proposta poderá ser substituída por outro instrumento durante sua validade , de acordo com as condições estabelecidas no processo.
Os geradores devem combinar a análise técnica e comercial do fornecimento necessário com uma análise jurídica detalhada das obrigações que assumirão durante a vigência do contrato.
“ Essas quatro assimetrias, analisadas em conjunto e replicadas nas regras que regem as licitações subsequentes, garantem que os licitantes avaliem com precisão o risco contratual que estão assumindo antes de estruturar sua oferta financeira ”, concluiu Grotewold.
A Licitação Pública 1-2026 permitirá que a Guatemala avance na contratação de energia elétrica que não foi contemplada no PEG-5. A participação das geradoras e os valores apresentados dependerão também de como elas quantificarem as condições contratuais, os prazos de correção e a obrigação de manter o fornecimento em caso de inadimplência.