A Venezuela começa a mostrar os primeiros sinais concretos de abertura do seu setor elétrico. Poucos dias após a Assembleia Nacional aprovar uma reforma legal que permite maior participação privada na geração, transmissão, distribuição e comercialização de energia elétrica, a empresa IMPSA firmou um acordo com o Ministério de Energia Elétrica e a Corpoelec para a reabilitação de infraestrutura hidrelétrica estratégica.
A importância política não é insignificante: o anúncio foi feito pela própria Delcy Rodríguez, presidente interina da Venezuela, que apresentou o acordo com a empresa argentina como um passo “histórico” para concluir a Usina Hidrelétrica de Tocoma e fortalecer o Sistema Elétrico Nacional.
O acordo posiciona a IMPSA como uma das primeiras empresas estrangeiras a tirar proveito do novo contexto venezuelano. E o faz com um elemento distintivo: sua atual gestão está fortemente ligada à Venezuela, a começar pelo seu presidente, Jorge Salcedo Hernández, um advogado venezuelano com experiência nos Estados Unidos e na América Latina.
O acordo: recuperar 672 MW em 19 meses e avançar para 2640 MW em cinco anos.
O acordo entre o IMPSA, o Ministério de Energia Elétrica e a Corpoelec visa à reabilitação das usinas hidrelétricas de Macagua e Tocoma, dois ativos fundamentais para a infraestrutura elétrica da Venezuela.
Segundo o próprio Jorge Salcedo , conforme relatado no LinkedIn, a IMPSA contribuirá com experiência, engenharia e tecnologia para atingir a meta inicial de 672 MW de capacidade de geração em 19 meses.
O plano mais abrangente poderá fornecer até 2.640 MW de capacidade hidrelétrica nos próximos cinco anos: 2.160 MW em Tocoma e 480 MW em Macagua.
O acordo reativa um contrato assinado há mais de uma década entre a IMPSA e a Corpoelec, que havia ficado sem ser executado devido a problemas de pagamento e sanções.
Com base em uma licença concedida este ano nos EUA, a empresa busca avançar com um aditivo contratual para exportar e instalar turbinas hidráulicas e equipamentos mecânicos.
Tocoma e Macagua: por que são fundamentais para a Venezuela
Tocoma, também conhecida como Manuel Piar, foi concebida como uma das principais usinas hidrelétricas do complexo do rio Caroní. O projeto visa adicionar mais de 2.000 MW de capacidade por meio de dez unidades geradoras.
A sua conclusão seria crucial para um sistema elétrico que opera com déficits, racionamento e frequentes interrupções. A possibilidade de iniciar as primeiras fases dentro de 14 a 19 meses torna o projeto particularmente atrativo para um país que necessita de capacidade efetiva a curto prazo.
Macagua, por outro lado, representa uma estratégia diferente: recuperar a capacidade existente. Segundo a Reuters, as duas primeiras unidades de 80 MW poderão voltar a operar entre 90 e 100 dias após a assinatura do aditivo contratual.
A combinação de Tocoma e Macagua permite que o acordo seja interpretado em duas etapas: recuperação rápida da capacidade disponível e desenvolvimento gradual de nova energia hidrelétrica.
O anúncio de Delcy Rodríguez: um sinal político para o mercado.
O papel de destaque de Delcy Rodríguez no anúncio confere ao acordo uma dimensão que vai além dos aspectos técnicos.
A Venezuela busca demonstrar que a abertura do setor elétrico não é apenas uma questão de debate legislativo, mas começa a se traduzir em acordos com empresas capazes de fornecer tecnologia, equipamentos e implementação.
A imagem de Rodríguez anunciando o acordo com a IMPSA serve como um sinal direto para o mercado: o Governo quer acelerar a recuperação de infraestruturas críticas e mostrar que existem parceiros privados dispostos a entrar num setor historicamente dominado pelo Estado.
A oportunidade é crucial. O fornecimento de energia elétrica tornou-se um dos principais problemas estruturais da Venezuela, com impactos no cotidiano, no abastecimento de água, nas telecomunicações, na atividade industrial e na confiança de potenciais investidores.
A reforma do setor elétrico abre caminho para empresas privadas e mistas.
O acordo com a IMPSA surge após a Assembleia Nacional ter dado aprovação inicial a uma reforma da Lei Orgânica do Sistema e Serviço Elétrico.
O projeto visa abrir o setor elétrico ao investimento privado e permitir a criação de joint ventures após quase duas décadas de controle estatal.
A proposta permite a participação do Estado, de empresas mistas com participação estatal majoritária, de empresas com participação estatal minoritária e de empresas privadas na geração, transmissão, distribuição e comercialização de eletricidade.
O texto estipula ainda que as joint ventures podem ter concessões de até 25 anos, com possibilidade de prorrogação por até mais 15 anos.
Caso seja aprovada em definitivo, a reforma implicaria uma mudança estrutural em relação ao regime estabelecido após a nacionalização do setor elétrico em 2007 e a lei de 2010, que reservou as principais atividades do sistema elétrico para o Estado.
Déficit de geração e necessidade urgente de investimento
A reforma não existe isoladamente. A Venezuela enfrenta uma crise persistente de energia elétrica devido à falta de investimentos, manutenção insuficiente, redes deterioradas e baixa disponibilidade de geradores.
A falta de um fornecimento confiável está causando dúvidas entre os investidores sobre a possibilidade de prosseguir com projetos produtivos.
A isso se soma a informação local divulgada sobre o déficit de geração: a demanda de eletricidade da Venezuela teria ultrapassado 15.000 MW, enquanto o déficit de geração gira em torno de 2.000 MW, um volume equivalente ao consumo de toda a Grande Caracas.
Esses dados explicam por que a energia hidrelétrica voltou a ser prioridade. Antes de expandir novas usinas solares ou eólicas, ou soluções híbridas, a Venezuela precisa restabelecer a capacidade firme e a confiabilidade operacional dos ativos existentes ou parcialmente concluídos.
O fator IMPSA: uma empresa argentina com gestão venezuelana.
Um dos elementos mais relevantes da operação é a composição da gestão da IMPSA.
A empresa, historicamente associada à indústria tecnológica argentina e à família Pescarmona, atravessa uma nova fase sob o controle do Fundo de Aquisições Industriais LLC —IAF—, após sua privatização e reestruturação financeira.
Segundo informações institucionais do IMPSA, o Comitê Executivo é composto por Jorge Salcedo Hernández como presidente, Juan Manuel Domínguez como vice-presidente e Freddy Bálsera como diretor.
A eles se junta uma equipe de gestão composta por Pablo Magistocchi como gerente nacional, Juan Ramón Carvallo como diretor e chefe de negócios nos Estados Unidos, Mario Croce como diretor comercial e Mario Scarpa como diretor de operações.
A relevância política e empresarial reside no fato de o presidente do IMPSA ser venezuelano e outros nomes na nova gestão terem ligações diretas com a América Latina, os Estados Unidos e o mundo da comunicação institucional, dos negócios e da diplomacia corporativa.
Jorge Salcedo, presidente venezuelano do IMPSA
Jorge Salcedo Hernández surge como figura central nesta operação.
De acordo com seu perfil profissional, ele é presidente da IMPSA, consultor jurídico da Ferrari & Associates PC e fundador da Salcedo Attorneys at Law PC.
Sua formação combina elementos da Venezuela e dos Estados Unidos: estudou no Colégio San Ignacio de Loyola, formou-se em Direito pela Universidade Católica Andrés Bello e obteve o título de Juris Doctor pela Faculdade de Direito Shepard Broad da Universidade Nova Southeastern, na Flórida.
O site institucional da IMPSA também o apresenta como Sócio-Gerente do Industrial Acquisitions Fund LLC.
É destacado que, em 2025, ele liderou a aquisição e privatização da IMPSA, impulsionando seu reposicionamento estratégico na fabricação de componentes nucleares para os mercados dos EUA e da Argentina.
Sob sua liderança, a empresa concluiu a reestruturação de aproximadamente US$ 583 milhões em dívidas herdadas, restabelecendo sua estabilidade financeira e posicionando-a para uma nova fase de crescimento internacional.
Sua nacionalidade e trajetória profissional agregam uma dimensão especial ao acordo com a Venezuela. A IMPSA chega ao país não apenas como uma empresa argentina com experiência em energia hidrelétrica, mas também com um presidente venezuelano familiarizado com o ambiente institucional, regulatório e político local.
Num mercado em que o diálogo com o Estado, as garantias contratuais e a negociação de pagamentos serão tão relevantes quanto a capacidade técnica, esse fator poderá tornar-se uma vantagem competitiva.
Juan Manuel Domínguez e Freddy Bálsera: política, comunicação e negócios
A equipe de gestão da IMPSA também inclui profissionais ligados à estratégia institucional e à expansão internacional.
Juan Manuel Domínguez, vice-presidente da empresa e diretor do Fundo de Aquisições Industriais LLC, fez parte da equipe que liderou a aquisição da IMPSA e as negociações estratégicas com o governo argentino durante o processo de privatização. Segundo informações institucionais da empresa, em sua função, ele impulsiona a agenda política, institucional e de novos negócios da IMPSA na Argentina, nos Estados Unidos e na América Latina.
Domínguez é o fundador da YAP e da YAP Sports, sócio da Balsera Communications para a América Latina, membro do conselho da GCDI e diretor da filial de Buenos Aires da Câmara de Comércio Argentino-Americana da Flórida. Ele também está envolvido na expansão regional da Newsweek na Argentina, Uruguai e Paraguai.
Freddy Bálsera, por sua vez, é diretor da IMPSA e fundador e CEO da Balsera Communications. A empresa o descreve como um empresário e estrategista de comunicação com vasta experiência nos Estados Unidos, assessorando corporações, instituições financeiras, organizações políticas e sindicatos em campanhas de posicionamento e relações públicas.
Gestão operacional: a vertente técnica e industrial
Juntamente com o comitê executivo, a IMPSA mantém uma equipe de gestão operacional com perfis focados na execução industrial e comercial.
Pablo Magistocchi consta como gerente nacional. Juan Ramón Carvallo aparece como diretor e chefe de negócios nos Estados Unidos. Mario Croce ocupa o cargo de diretor comercial, enquanto Mario Scarpa é o diretor de operações.
Essa equipe será fundamental para transformar o acordo político e institucional em trabalho, logística, engenharia, montagem e comissionamento.
No caso venezuelano, o desafio operacional não será menor: parte do equipamento da Tocoma está armazenada em Mendoza, há também componentes em outros países, e o projeto exigirá inventário, atualizações tecnológicas, exportação, montagem, licenças, financiamento e coordenação com a Corpoelec.
A IMPSA busca se reposicionar após sua reestruturação.
O acordo com a Venezuela também surge num momento crucial para a IMPSA.
Em maio de 2026, a empresa informou que o Segundo Tribunal de Processos de Falência de Mendoza aprovou seu Acordo Preventivo Extrajudicial (APE), uma etapa fundamental no processo de reestruturação financeira.
A aprovação permitiu que se avançasse com a troca de dívida planejada no acordo aprovado pelos credores e apoiado pelo Industrial Acquisitions Fund LLC, o acionista controlador da IMPSA.
A empresa busca recuperar sua capacidade produtiva e tecnológica, além de fortalecer sua posição internacional nos setores de hidrelétricas, energia nuclear, guindastes portuários e energias renováveis.
Com mais de 115 anos de experiência, a IMPSA instalou mais de 200 turbinas hidrelétricas e mais de 300 guindastes portuários em diversos mercados ao redor do mundo. Além disso, a empresa possui uma capacidade instalada superior a 50.000 MW globalmente e mais de 50 anos de experiência nos setores nuclear e de petróleo e gás.
Nesse contexto, a Venezuela poderia se tornar um caso de teste para a nova etapa da empresa.
O teste decisivo: pagamentos, garantias e segurança jurídica.
A principal questão permanece a mesma: como os acordos serão financiados e garantidos?
A Reuters informou que as partes estavam discutindo aspectos legais e condições de pagamento. Também informou que Caracas e Washington estavam discutindo uma possível liberação de fundos venezuelanos mantidos no exterior, o que poderia facilitar parte do processo.
O desafio é crucial porque a Venezuela vem enfrentando anos de restrições financeiras, sanções, deterioração institucional e dificuldades para garantir pagamentos a fornecedores. A própria reforma do setor elétrico reconhece implicitamente que o Estado não tem capacidade para restaurar sozinho a infraestrutura do sistema.
Para os investidores, o caso IMPSA será visto como um indicador inicial. Se o acordo avançar, poderá demonstrar que a nova abertura da Venezuela é capaz de gerar contratos executáveis. Se for paralisado, confirmará os receios quanto aos riscos contratuais, aos pagamentos e à continuidade regulatória.