Honduras enviou ao Congresso Nacional um projeto de lei de reforma que determina a divisão da Companhia Nacional de Energia Elétrica (ENEE) em empresas independentes de geração, transmissão e distribuição, cria um novo Operador de Sistema e Mercado (OSM) e redefine as regras de operação do setor com o objetivo de melhorar a sustentabilidade financeira do sistema, fortalecer a concorrência e criar condições mais atrativas para investimentos.
A proposta modifica pilares fundamentais do sistema atual. Além de separar as diversas unidades de negócio da empresa estatal de eletricidade, ela transfere as operações de mercado para uma entidade técnica independente, incorpora o armazenamento de energia à legislação e fortalece os poderes regulatórios da Comissão Reguladora de Eletricidade (CREE).
O alcance das mudanças já gerou um debate acalorado no país. O ex-secretário de Energia, Erick Tejada, descreveu a iniciativa como uma "contrarreforma energética" e afirmou que "dividir a ENEE em três entidades comerciais é um prelúdio para a privatização". Ele também questionou a transferência de ativos vinculados ao atual modelo operacional do setor elétrico.
A reforma encontra parte da sua justificação nos problemas estruturais que o sistema enfrenta. O próprio decreto reconhece que a ENEE mantém um défice nas suas finanças, necessitando de apoio estatal recorrente, enquanto as perdas técnicas e não técnicas continuam a exceder os padrões considerados razoáveis para a indústria elétrica internacional.
Dentro do novo desenho institucional, uma das mudanças mais significativas é a criação do Operador do Sistema e do Mercado (OSM) , órgão que assumirá a operação integrada do sistema nacional interligado e a administração do mercado grossista. As responsabilidades da entidade incluirão a coordenação da distribuição de eletricidade, a gestão das transações de energia, a realização da liquidação financeira do mercado e a garantia da continuidade e segurança do abastecimento, segundo os princípios da independência e da transparência.
A proposta também busca fortalecer a independência regulatória. Os futuros comissários do CREE serão selecionados por meio de concursos públicos e um processo de indicação que inclui universidades, associações profissionais, representantes empresariais e autoridades do setor energético. Além disso, a proposta amplia as obrigações relativas à transparência institucional e à publicação de informações regulatórias e técnicas.
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Em paralelo, o texto introduz modificações destinadas a aprofundar a concorrência no setor. Os distribuidores serão obrigados a adquirir capacidade e energia por meio de licitações públicas internacionais competitivas , enquanto a expansão da rede de transmissão também estará sujeita a processos de licitação supervisionados pelo órgão regulador.
Outro aspecto notável é a incorporação formal dos Sistemas de Armazenamento de Energia (SAE) no quadro legal hondurenho. A iniciativa reconhece essa tecnologia como parte das atividades de mercado e permite sua participação sob regras específicas, evitando tratamento discriminatório em comparação com outras fontes ou recursos energéticos.
A inclusão do armazenamento responde a uma tendência cada vez mais visível na América Latina, onde as baterias começam a desempenhar um papel estratégico na integração da geração variável de energia renovável, proporcionando flexibilidade operacional e melhorando a confiabilidade dos sistemas elétricos.
Tejada denuncia uma "contrarreforma" e alerta sobre a privatização.
As críticas do ex-secretário de Energia são direcionadas principalmente à reorganização da ENEE. Por meio de suas redes sociais, Tejada afirmou que a divisão da empresa pública em entidades comerciais representa "o prelúdio para a privatização" e alertou sobre a transferência de ativos ligados ao Centro Nacional de Despacho.
No entanto, o texto do decreto estipula que as novas empresas de geração, transmissão e distribuição permanecerão sob propriedade estatal por meio de uma estrutura de empresa controladora liderada pela própria ENEE. Os regulamentos também preveem que a empresa estatal manterá a participação acionária em quaisquer subsidiárias criadas após o processo de reorganização.
A discussão também ocorre em um momento particularmente delicado para Honduras. Nos últimos anos, o país perdeu terreno na atração de investimentos em energia renovável para mercados como Guatemala e Panamá, que avançaram com processos de contratação mais frequentes, sinais regulatórios mais estáveis e mecanismos destinados a reduzir o risco para os desenvolvedores.
Nesse contexto, muitas das mudanças propostas buscam aproximar o funcionamento do mercado hondurenho de modelos implementados em outros países da região, com uma separação mais clara entre regulamentação, operação e atividades comerciais, além de maiores incentivos para a incorporação de capital privado e novas tecnologias.
A discussão não se resume a uma reorganização administrativa da ENEE. A proposta redefine quem regula, quem opera e quem participa do mercado de eletricidade hondurenho. Sua aprovação marcaria o início de uma nova era para o setor, com efeitos diretos em futuras licitações, investimentos em energias renováveis, armazenamento de energia e expansão da infraestrutura nos próximos anos.