Core Alliance Inc, firma de consultoría especializada en regulación, cumplimiento, sostenibilidad y gestión de riesgos en sectores altamente regulados, inicia sus operaciones en Panamá, Costa Rica y República Dominicana. De estos países, la decisión de Panamá de avanzar con licitaciones que privilegien energías renovables está empezando a captar el interés de inversionistas, además de marcar un paso importante hacia una matriz energética más diversificada, resiliente y descarbonizada, de acuerdo con la consultora. "Este enfoque implica que los oferentes deberán demostrar no solo capacidad técnica, sino profundo conocimiento del entorno normativo, permisos ambientales, condiciones de despacho y riesgos regulatorios asociados a cada tecnología", apuntó William Villalobos, presidente y socio fundador de Core Alliance Inc. Los pliegos de esta licitación pública de largo plazo se darían a conocer durante este año 2025.
Hasta tanto, la Secretaría Nacional de Energía anticipó que en esta primera convocatoria, en la que se competirá por contratos de hasta 180 meses, tendrá un precio máximo de $97.50 MWh y priorizará la participación de nuevas centrales hidroeléctricas y eólicas. En atención a aquello, la firma, que está integrada por un equipo multidisciplinario de expertos con trayectoria comprobada en el sector, se posiciona como aliado estratégico para acompañar en la estructuración, implementación y defensa regulatoria de proyectos energéticos que participen de este tipo de convocatorias que no sólo iniciarían este año en Panamá, también hay certeza de procesos ya abiertos o por abrir en Guatemala, Honduras y República Dominicana. SAcompañamos a los potenciales oferentes en la revisión crítica de los pliegos y documentos base, garantizando cumplimiento, competitividad y mitigación de riesgos; diseño y estructuración de consorcios, incluyendo cláusulas de distribución de riesgos regulatorios; gestión de permisos, evaluación de puntos de interconexión, trámites regulatorios y cumplimiento con criterios locales; negociación estratégica con actores clave, tanto técnicos como institucionales", enumeró Willalobos. Su experiencia previa en procesos similares en países como Costa Rica, Guatemala, México, y República Dominicana permitiría a esta firma anticipar obstáculos y acelerar procesos. "Hemos acompañado a clientes en la adjudicación de contratos PPA, procesos de conexión a red, reestructuración regulatoria y resolución de controversias.
En cada caso, nuestro aporte ha sido clave para cerrar exitosamente las etapas críticas de los proyectos relevantes a nuestros clientes", aseguró el presidente y socio fundador de Core Alliance Inc. El equipo de Core Alliance Inc. acumula conocimiento que además le permite realizar monitoreo técnico-jurídico permanente de las publicaciones de ETESA, ASEP y del Ejecutivo panameño; simulación de escenarios de adjudicación y modelación de riesgos normativos por tecnología; y, estrategias de entrada al mercado para oferentes internacionales, ajustadas a las condiciones del país, sus reglas de conexión, cronogramas regulatorios y contexto político-económico. Aquello no es menor, ya que además de estar en la antesala del lanzamiento de esta licitación de largo plazo que priorizará hidro y eólica, Panamá tiene prevista una reforma a la Ley 6 que podrá cambiar las reglas del juego en el sector eléctrico. "Los procesos de reforma legislativa generan una dualidad para el sector: por un lado, representan una oportunidad para modernizar y alinear los marcos normativos con los objetivos de transición energética; por otro, si no se gestionan adecuadamente, pueden convertirse en focos de incertidumbre jurídica, desaliento a la inversión y freno a la ejecución de proyectos", advirtió William Villalobos. Según comentó el abogado y consultor a Energía Estratégica, el riesgo principal para los inversionistas es que se alteren elementos estructurales del sector -como reglas de remuneración, despacho, conexión o incentivos- sin un régimen de transición claro ni garantías de estabilidad regulatoria. ¿Cómo podría impactar a los oferentes de la licitación? De acuerdo con Villalobos, "puede afectar la bancabilidad de los proyectos, los flujos previstos por los desarrolladores y, eventualmente, abrir espacio a disputas contractuales o arbitrajes internacionales". Con base en ello, sus recomendaciones para el caso de Panamá son:
- Separar los tiempos de la licitación y la reforma legislativa, o bien aplicar reglas transitorias robustas que protejan la estabilidad de los proyectos adjudicados.
- Incluir mecanismos contractuales de estabilidad regulatoria o cláusulas de ajuste que protejan la expectativa legítima de los oferentes y financistas.
- Fortalecer la independencia técnica de la ASEP y de los órganos encargados de aplicar las normas durante el proceso de reforma.
- Establecer mesas técnicas de consulta y participación real con el sector privado, banca multilateral y desarrolladores.
"La reforma debe fortalecer esa confianza, no debilitarla", consideró.
- Asesoría regulatoria integral para actores del mercado eléctrico: generadores, transmisores, distribuidores, grandes consumidores e inversionistas.
- Estructuración legal y comercial de proyectos de energía renovable, incluyendo contratos PPA, BEES, mecanismos de financiamiento y participación en subastas.
- Due diligence regulatorios y normativos, especialmente útiles para fondos de inversión, bancos multilaterales y actores nuevos en la región.
- Diseño de estrategias de participación en licitaciones públicas y privadas, desde el análisis de bases hasta el cierre contractual.
- Gestión de riesgos regulatorios, reformas normativas y resolución de disputas, con enfoque preventivo y de alineamiento estratégico.