O Paraguai planeja publicar , nas próximas semanas, os documentos da licitação para seu primeiro projeto fotovoltaico, de 140 MW, para o projeto Loma Plata, após sucessivas modificações legais e a conclusão da fase de consulta pública do edital de licitação.
“Os documentos da licitação serão divulgados no final de outubro ou início de novembro, após muitas reviravoltas e transformações legais, acima de tudo”, disse Mauricio Bejarano, vice-ministro de Minas e Energia do Paraguai, durante o encontro de Governo e Investimento da Cúpula de Energia do Futuro (FES).
O projeto Loma Plata, localizado na região central do Chaco, será a primeira experiência com esse modelo de contratação. A empresa estatal comprará toda a energia elétrica gerada por meio de um contrato de até 30 anos , que inclui 18 meses de construção, 27 anos de operação e manutenção e seis meses de desativação.
Com isso, o governo busca finalizar o primeiro contrato para geração privada e estabelecer um mecanismo de licitações sucessivas, com contratos de longo prazo e garantias que permitam o financiamento de nova capacidade, com base no que a Argentina fez há quase uma década.
A iniciativa chegou a ser informalmente chamada de RenovPar durante o painel de discussão na FES Government and Investment, embora esse não seja um nome oficial.
“Com este primeiro leilão de energia solar, queremos replicar o que a Argentina fez com o Programa RenovAr (que concedeu mais de 5.000 MW de energia renovável na Argentina entre 2016 e 2018). Estamos tentando copiá-lo e chamá-lo de RenovPar, com um componente paraguaio, e até mesmo os mesmos mecanismos de apoio para essa compra de energia”, afirmou Bejarano.
O projeto Loma Plata, localizado na região central do Chaco, será a primeira experiência com esse modelo de contratação. A empresa estatal comprará toda a energia elétrica gerada por meio de um contrato de até 30 anos , que inclui 18 meses de construção, 27 anos de operação e manutenção e seis meses de desativação.
O primeiro concurso público terá, portanto, uma função adicional: servir de referência para contratos subsequentes, num mercado onde a procura cresce a um ritmo que exige a incorporação contínua de novas fontes de energia.
O precedente que o Paraguai está seguindo é o da Argentina. Entre 2016 e 2023, licitações públicas, incluindo RenovAr, RenMDI e outros procedimentos, concederam 5.929 MW por meio de 283 contratos de compra de energia (PPA) .
No entanto, a potência historicamente atribuída não corresponde a todos os projetos que mantêm contratos ativos, uma vez que, segundo dados da Empresa Gestora do Mercado Atacadista de Eletricidade (CAMMESA) , permanecem em vigor 123 contratos , com um custo médio para o Mercado Atacadista de Eletricidade de USD 73,5 x MWh .
Atualização de imagem
Além do volume de contratos, o Paraguai está focando nos mecanismos de apoio financeiro que acompanharam a experiência argentina. A possibilidade de replicá-los parece ser uma das condições para atrair incorporadoras e mobilizar investimentos de maior escala.
“As regulamentações planejadas incluem um fundo fiduciário da ANDE para a compra dessa energia, mas posteriormente buscaremos uma garantia soberana ou multilateral para termos o nível de investimento necessário em todos os setores”, explica Bejarano.
O desafio financeiro é considerável, visto que o Executivo estima que o Paraguai precisará de investimentos entre 15 e 20 bilhões de dólares (cerca de 2 bilhões de dólares anualmente) nos próximos dez anos para atender às necessidades de geração, transmissão e distribuição de energia, recursos que pretende atrair por meio de capital privado, bancos comerciais e organizações multilaterais.
“ O grande passo que estamos dando no país são as mudanças regulatórias com as quais buscamos maior abertura ao capital privado, à entrada de capital privado ”, afirma o vice-ministro.
As alterações afetam leis que promovem energias renováveis, pequenas centrais hidroelétricas e gás natural para geração de energia. Elas também abrem novas possibilidades para vendas entre particulares, exportações, autoconsumo e concessões .
Essa abertura ocorre em um momento de aceleração do consumo de eletricidade. Segundo Bejarano, a demanda aumentou 19% durante o semestre em questão , pressionando os planos de expansão do sistema.
“ Em nossos cálculos, prevemos um crescimento projetado de 400 MW de capacidade instalada por ano ”, afirmou o funcionário. Estimativas adicionais indicam que o Paraguai pode precisar de até 800 MW de nova capacidade para atender ao consumo e acomodar a incorporação de projetos industriais. Enquanto isso, a ANDE (Administração Nacional de Eletricidade do Paraguai) prevê uma expansão de 400 a 500 MW anualmente .
Alterações regulatórias e um novo quadro para o setor elétrico
O governo também planeja uma reorganização institucional para apoiar a abertura a novos geradores de energia. As medidas imediatas incluem a criação de um novo Ministério e o estabelecimento de um órgão regulador independente .
“ Em breve teremos um Ministério de Energia, Mineração e Logística ”, enfatizou o atual Vice-Ministro de Minas e Energia do Paraguai.
Numa segunda fase, o Governo pretende modificar a Carta Orgânica da ANDE e criar um gabinete independente . Ambas as reformas seriam implementadas a médio prazo e fariam parte da transformação estrutural proposta pelo Vice-Ministro.
“Portanto, esse alto consumo de eletricidade que estamos vivenciando nos leva a repensar absolutamente tudo, a fim de termos uma margem robusta na matriz energética com maiores possibilidades de segurança no fornecimento de eletricidade”, conclui Bejarano.
Por ora, a publicação dos documentos da licitação de Loma Plata será o próximo marco . Seu desenvolvimento permitirá testar a contratação privada de geração de energia, enquanto o Paraguai define as garantias e condições regulatórias necessárias para estender o modelo a novos leilões.