A implementação dos PR-21 e PR-22 marca uma nova era para o armazenamento de energia no Peru. A autorização de ambos os procedimentos integra de forma mais clara os dispositivos de armazenamento aos serviços de regulação de frequência e amplia as oportunidades para os Prestadores de Serviços de Energia (PSEs) desenvolverem novas fontes de receita dentro do Sistema Elétrico Interligado Nacional (SEIN).
O PR-21 entrou em vigor em 1º de agosto e o PR-22 entrará em vigor em 1º de setembro , com alterações que impactarão diretamente a regulação primária e secundária de frequência. Para o mercado, a principal mudança é que as baterias passarão a ter um papel regulatório mais definido nesses serviços.
“Eles estão focados na regulação primária de frequência, na regulação secundária de frequência, e a principal mudança é que essas regulamentações agora mencionam um novo elemento chamado dispositivo de armazenamento. Anteriormente, esses serviços eram oferecidos por outros tipos de usinas de energia”, explicou Emerson Peña Vasquez , operador do centro de controle da Inver Renewable Management, parte do Grupo Enhol, em entrevista à Energía Estratégica.
Essa mudança representa uma expansão concreta das oportunidades de negócios para o armazenamento de energia . Até então, esses serviços eram fornecidos por usinas termelétricas ou hidrelétricas, e as baterias não possuíam uma estrutura que definisse claramente seu papel. Com essa atualização, os sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) podem começar a se posicionar como ativos capazes de atender às demandas de frequência e proporcionar flexibilidade ao Sistema Elétrico Interligado Nacional (SEIN).
“ O que vai impulsionar o crescimento do país nos próximos anos serão os projetos independentes de armazenamento de energia em baterias (BESS) ”, projetou Peña Vasquez.
Para Rodrigo Pinto, engenheiro de soluções do Grupo Andet , as modificações também ampliam a margem operacional desses ativos. Entre os pontos que ele destaca estão maior liberdade quanto à localização dos sistemas e menos restrições ao seu dimensionamento, desde que o projeto esteja em conformidade com as condições técnicas da rede e do ponto de conexão.
Este novo quadro também encontra um mercado que já começa a mostrar sinais de investimento. Peña Vasquez observa que, particularmente em projetos de energias renováveis de grande escala, os promotores estão à procura de fornecedores e a avaliar como incorporar baterias nas suas centrais elétricas , e “ há muito investimento estrangeiro ”.
Pinto também identifica um movimento crescente de fabricantes e empresas estrangeiras, especialmente de origem chinesa , que buscam ganhar espaço no mercado peruano com soluções de armazenamento, inversores e equipamentos para projetos de grande escala. Entre os nomes mencionados pelo especialista estão Huawei e Sungrow, além de investidores interessados em usinas de 50 MW ou mais .
Essa medida coincide com uma expectativa de crescimento muito mais ampla. O Peru poderá adicionar quase 700 MW de capacidade de armazenamento até 2030 , de acordo com um levantamento realizado por Alexander Zanabria, gerente jurídico da Hábitat Verde Abogados.
A projeção ajuda a entender por que o mercado está começando a atrair novos participantes. ENGIE, Enel, Kallpa, Acciona, Sungrow e Zelestra estão entre as empresas que buscam se estabelecer nesse segmento.
Atualmente, o armazenamento conectado à rede concentra os projetos mais visíveis no país: a Enel Generación Perú opera o BESS Ventanilla, com 14,6 MW e 7 MWh para regulação primária de frequência , enquanto a Kallpa Generación adiciona 34 MW e 17 MWh em Chilca .
A essas se junta a ENGIE Energía Perú com a usina Chilca BESS, de 26,5 MW e 30 MWh , enquanto a Polaris, por meio da Generación Andina, adiciona outros 0,63 MW com o projeto BESS 8 de Agosto em Huánuco . Juntas, essas instalações representam 75,73 MW de capacidade operacional , portanto, atingir o cenário projetado para 2030 implicaria um salto considerável para o armazenamento de energia no Peru.
Com base nisso, a discussão se concentra em qual segmento conseguirá aproveitar primeiro a nova oportunidade regulatória . Peña Vasquez acredita que o alto investimento inicial (CAPEX) ainda envolvido na incorporação de baterias em grandes usinas de energia renovável pode levar alguns desenvolvedores a buscar alternativas operacionais.
Dentro do segmento comercial e industrial, a mineração surge como uma das áreas de maior demanda devido à sua alta intensidade energética e à necessidade de garantir a continuidade e a qualidade do fornecimento.
No entanto, o avanço de novos projetos estará sujeito a uma limitação física: a capacidade da infraestrutura de transmissão . A flexibilidade regulatória permite baterias e instalações de maior escala em diferentes pontos do Sistema Interligado Nacional (SEIN), mas seu desenvolvimento continuará dependendo da capacidade de cada nó da rede.
“ Esse crescimento precisa ser escalonado, precisa ser gradual ”, alertou Peña Vasquez, observando que o desenvolvimento de novas usinas e sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) deve ser acompanhado pela expansão de linhas de transmissão e infraestrutura elétrica.
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Além das regulamentações PR-21 e PR-22: o próximo salto regulatório
A implementação de ambos os procedimentos resolve parte do problema, mas o mercado ainda aguarda novas regulamentações que ampliem as possibilidades de monetização dos sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS). Entre os próximos passos estão um mercado mais desenvolvido para serviços auxiliares e mecanismos como a arbitragem de energia.
Este processo já possui uma segunda via regulatória aberta. A Lei 32249 incorporou formalmente o mercado de serviços auxiliares ao marco regulatório do setor elétrico peruano , enquanto o Ministério de Energia e Minas avança com o projeto de regulamentação que visa definir seu funcionamento e administração.
A proposta visa garantir que esses serviços possam ser oferecidos e demandados em um ambiente competitivo, sem excluir nenhum agente, uma definição que poderá expandir ainda mais o universo de aplicações para sistemas de armazenamento quando o novo esquema estiver totalmente implementado.
Segundo Peña Vasquez, ainda existe uma diferença significativa em comparação com os mercados onde as baterias têm mais alternativas para gerar renda.
“Por agora, estamos dando este passo importante, mas acredito que mais tarde, quando as regras para a arbitragem de eletricidade forem implementadas, por exemplo, este mercado será um pouco mais competitivo”, disse o especialista.
Ele acrescentou: " Acredito que dentro de dois ou, no máximo, três anos, poderemos ter novas regulamentações que apoiem essa ideia ."
O Chile está na vanguarda.
Nesse processo, o Peru está analisando atentamente os mercados que já apresentaram crescimento de energias renováveis e a necessidade de adicionar flexibilidade ao sistema elétrico.
“Para nós, na América Latina, o Brasil é uma referência, mas também temos o nosso vizinho Chile, que passou por diversos tipos de regulamentações e situações que geraram mais conhecimento no desenvolvimento desse tipo de serviços complementares”, explicou Pinto.
Para Pinto, a experiência chilena oferece uma vantagem concreta: permite observar os ajustes regulatórios e operacionais que acompanharam uma penetração muito maior de energias renováveis e aplicar essas lições ao contexto peruano antes de enfrentar desafios semelhantes. Peña Vásquez concorda que observar mercados mais avançados permite antecipar problemas associados a uma maior participação da energia solar e eólica.
O desenvolvimento dessas novas oportunidades coincide também com o início de uma nova etapa política no Peru e a chegada de Guillermo Shinno Huamaní ao Ministério de Energia e Minas , de onde o mercado acompanhará de perto as próximas definições regulatórias relacionadas ao setor elétrico.
Para Pinto, a mudança de governo aumenta as expectativas em relação a novos marcos regulatórios e um maior influxo de capital no setor energético, especialmente devido à sua ligação direta com atividades estratégicas como mineração e infraestrutura. " Nós, do setor energético, esperamos investimentos significativos ", afirmou.
Com um mercado que já atrai novos participantes, um portfólio de armazenamento em potencial em expansão e um novo governo começando a definir sua agenda energética, o próximo desafio do Peru será transformar as primeiras aberturas regulatórias em sinais suficientes para acelerar os investimentos e expandir os modelos de negócios de sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS).
As regulamentações da Lei 32249, o desenvolvimento de projetos vinculados aos PR 21 e 22, o progresso do armazenamento de energia e as próximas licitações farão parte do debate naFuture Energy Summit Peru , que acontecerá em 28 de setembro em Lima .
O encontro reunirá líderes dos setores público e privado para analisar os próximos passos do setor elétrico peruano, em um cenário marcado por novas regras, oportunidades de investimento e definições-chave para a expansão de energias renováveis e sistemas de armazenamento.