O Peru avança com um novo marco para o planejamento do desenvolvimento de todo o seu setor energético, poucos dias antes da mudança de governo. O projeto de Decreto Supremo estabelece as condições, etapas e prazos para que o Ministério de Energia e Minas (MINEM) projete a oferta, a demanda, os investimentos e os riscos do sistema nacional.
A iniciativa surge num momento político crucial. Keiko Fujimori assumirá a presidência em 28 de julho , após receber suas credenciais como presidente eleita, mas ainda não anunciou quem chefiará o Ministério de Energia e Minas.
Portanto, a nova administração poderá herdar um quadro de planejamento pré-estabelecido, embora o documento analisado ainda seja uma minuta de Decreto Supremo e não possua número nem data de promulgação. O texto estipula que a regulamentação entrará em vigor 30 dias corridos após sua publicação no Diário Oficial, El Peruano .
A principal mudança envolve a integração das decisões sobre eletricidade, hidrocarbonetos, gás natural, energias renováveis, eficiência energética e hidrogênio verde sob uma visão única de longo prazo. Até então, esses setores eram abordados por meio de políticas, planos e regulamentações com escopos e prazos variados.
A regulamentação propõe superar essa fragmentação por meio de um Plano Nacional Integrado de Energia de Longo Prazo , que deve conter cenários e projeções técnicas e econômicas para orientar o crescimento do setor e preservar a segurança do abastecimento.
As energias renováveis e os hidrocarbonetos compartilharão o roteiro.
O planejamento deve levar em consideração diversos cenários de evolução econômica, populacional e tecnológica. Também incorporará as mudanças climáticas, a eletrificação do consumo, o comércio internacional, a infraestrutura disponível e os riscos que possam afetar o abastecimento.
O objetivo será otimizar a expansão do fornecimento com base em critérios de segurança energética, flexibilidade, confiabilidade e eficiência. O documento também estabelece a necessidade de priorizar o menor custo total do sistema e maximizar o benefício econômico líquido para a sociedade.
No entanto, a iniciativa não propõe uma substituição imediata dos combustíveis fósseis. O texto reconhece expressamente a coexistência e a complementaridade de fontes renováveis e não renováveis na matriz energética do Peru.
Nesse contexto, os hidrocarbonetos manterão seu papel como fonte de reserva e segurança. A transição deve ser gradual, ordenada e sem afetar a competitividade econômica ou a continuidade do fornecimento.
Essa definição será especialmente relevante para o próximo gabinete. O novo chefe do Ministério de Energia e Minas (MINEM) terá que estabelecer qual será o papel do gás natural e dos hidrocarbonetos diante do crescimento da geração de energia solar e eólica , bem como definir o papel do armazenamento, da transmissão e da gestão da demanda.
O país possui um portfólio anunciado de 13 projetos de energia solar, totalizando aproximadamente 2.400 MW , cujo desenvolvimento poderia contribuir para a diversificação do fornecimento de energia. No entanto, essa capacidade exigirá conexão à rede, contratos e flexibilidade operacional para ser integrada ao sistema elétrico.
O planejamento também se cruzará com a implementação da Lei 32249 , que introduz modificações no mercado de eletricidade e busca expandir a concorrência por meio de novas regras para contratos de fornecimento.
Os pontos principais do decreto
O Ministério de Energia e Minas (MINEM) poderá solicitar informações a todas as pessoas físicas ou jurídicas ligadas ao setor energético. Essas entidades deverão responder no prazo de 60 dias corridos, a contar do dia seguinte ao recebimento da solicitação.
Os dados necessários incluem projeções macroeconômicas, preços de energia, variáveis demográficas, fatores ambientais, tecnologias, planos de investimento, projetos de expansão e reservas comprovadas, prováveis e possíveis de hidrocarbonetos.
Além disso, as indústrias com uso intensivo de bens de consumo podem ser obrigadas a divulgar suas previsões de demanda e estimativas relativas à implementação de seus investimentos. O objetivo é desenvolver cenários utilizando informações mais detalhadas do que as disponíveis nas estatísticas públicas.
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Outro componente fundamental é a criação da Plataforma Digital Nacional de Planejamento Energético Integrado (PDPEN) . Essa ferramenta reunirá bancos de dados, modelos, programas, procedimentos e diretrizes utilizados para desenvolver projeções e estatísticas.
A plataforma permitirá aos usuários formular cenários, calcular a demanda futura, avaliar a expansão da oferta e apresentar resultados por meio de relatórios interativos, gráficos, filtros e mapas georreferenciados.
O Ministério de Energia e Minas (MINEM) terá um prazo máximo de 180 dias corridos para desenvolver e implementar a plataforma , a partir da publicação do regulamento. Terá também até 90 dias para aprovar o procedimento de planejamento operacional por meio de Resolução Ministerial.
Um plano com um horizonte de até 30 anos.
O Plano Nacional Integrado de Energia será elaborado a cada quatro anos e terá um horizonte máximo de 30 anos. O Ministério de Energia e Minas (MINEM) poderá iniciar sua atualização antes do término desse período, caso surjam mudanças tecnológicas, econômicas, regulatórias ou de demanda que justifiquem uma revisão antecipada.
Planos específicos — incluindo aqueles relacionados a energias renováveis, hidrogênio verde, eficiência energética, gás natural e hidrocarbonetos líquidos — também serão desenvolvidos a cada quatro anos, embora possam estar sujeitos a revisões em intervalos mais curtos.
Por sua vez, os relatórios de atualização e monitoramento serão elaborados anualmente , enquanto o Balanço Energético Nacional terá periodicidade anual e o Balanço de Energia Útil será atualizado a cada seis anos ou quando necessário para avaliar as transformações tecnológicas e as políticas de consumo.
O roteiro que o próximo governo receberá
O momento político da publicação do decreto confere-lhe uma dimensão adicional. A administração cessante procura formalizar um mecanismo que transcenda os diferentes mandatos presidenciais e reduza a dependência de decisões a curto prazo.
Fujimori herdará um setor com projetos de energia renovável em desenvolvimento, reformas incompletas no setor elétrico e debates pendentes sobre transmissão, concorrência, gás natural, segurança energética e hidrogênio verde. A identidade do próximo ministro será crucial para determinar a importância de cada tecnologia.
Essa agenda é complementada pela implementação da Lei 32249 , publicada em janeiro de 2025, que visa modernizar o mercado de eletricidade e facilitar maior concorrência entre as tecnologias. No entanto, sua aplicação permanece condicionada a atrasos nos instrumentos regulatórios necessários para traduzir a reforma em operação efetiva do sistema.
Embora o Poder Executivo tenha avançado em um dos desenvolvimentos regulatórios, três regulamentos finais ainda estão pendentes . Entre eles, o relativo aos serviços complementares, cuja minuta já foi apresentada, bem como outros dois instrumentos necessários para concluir a implementação da lei.
Esse atraso mantém em incerteza aspectos centrais para a incorporação da geração solar e eólica, como a contratação de flexibilidade, reservas, regulação de frequência e outros serviços essenciais para operar uma matriz com uma participação crescente de recursos variáveis.
Segundo especialistas do setor consultados anteriormente pela Energía Estratégica , estima-se que exista um portfólio de energias renováveis avaliado em US$ 12 bilhões aguardando sinais regulatórios mais claros . O setor também acompanha de perto a possibilidade de novos leilões de fornecimento serem lançados em 2026, embora sua implementação dependa da regulamentação, do desenho do processo e das decisões tomadas pelo governo entrante.
Durante a campanha eleitoral, Fujimori defendeu uma política que favorecesse o investimento privado, a segurança jurídica e o uso de recursos energéticos para expandir a cobertura e sustentar o crescimento econômico. No entanto, propostas específicas para acelerar o desenvolvimento de energias renováveis receberam pouca atenção em comparação com outros temas da agenda política.
Essa falta de um papel central gerou questionamentos no setor. Líderes de energias renováveis alertaram que a política peruana continua a abordar a transição energética “de costas” para o potencial de investimento disponível , apesar do volume de projetos em andamento e da necessidade de diversificar uma matriz energética exposta a riscos hidrológicos, limitações de infraestrutura e crescentes demandas por segurança energética.
A administração de Fujimori terá que coordenar dois níveis que atualmente progridem em velocidades diferentes: um plano energético integrado com um horizonte de até 30 anos e uma reforma imediata do setor elétrico que ainda aguarda regulamentação final.