O governo peruano aprovou o Decreto Supremo nº 022-2026-EM , que estabelece um novo marco regulatório para a coordenação da operação de sistemas elétricos isolados que envolvam dois ou mais geradores não conectados. O decreto, publicado em 18 de outubro no Diário Oficial El Peruano , especifica as responsabilidades das distribuidoras de energia e as condições de intervenção do Comitê de Operação Econômica do Sistema (COES).
O regulamento implementa o Artigo 32 da Lei nº 28832 e estabelece obrigações relacionadas ao planejamento operacional, segurança do abastecimento, troca de informações e supervisão regulatória . Também define prazos para a apresentação dos procedimentos técnicos que regerão o funcionamento dessas instalações.
O regulamento compreende quatro títulos, 14 artigos, três disposições complementares finais e uma disposição complementar transitória . Aplica-se aos agentes que atuam nas áreas de geração, transmissão e distribuição de energia em sistemas isolados com dois ou mais geradores que não pertencem ao mesmo grupo econômico.
De acordo com o artigo 2, o objetivo é que a coordenação operacional seja realizada "considerando os critérios de custo mínimo, preservando a segurança do fornecimento de energia elétrica e a melhor utilização dos recursos energéticos".
Nesse contexto, o regulamento diferencia as responsabilidades de coordenação entre os distribuidores e os COES, incorporando mecanismos específicos para garantir o cumprimento das disposições operacionais.
O COES poderá assumir a coordenação de sistemas isolados maiores que 20 MW.
Um dos principais aspectos da regulamentação é a possibilidade de o Ministério de Energia e Minas (MINEM) confiar à COES a coordenação de determinados sistemas elétricos isolados, desde que sejam cumpridas as condições estabelecidas na regulamentação.
O artigo 5.º especifica que esta intervenção será limitada às instalações onde participam dois ou mais geradores não interligados e cuja capacidade de geração instalada seja superior a 20 MW .
No entanto, atingir esse limite não significa automaticamente que a COES assuma a responsabilidade. Para que isso aconteça, a distribuidora deve apresentar uma solicitação ao Ministério, acompanhada de uma análise de custo-benefício que demonstre melhorias na confiabilidade e segurança das operações.
Especificamente, o texto exige "uma análise de custo-benefício que demonstre que a coordenação da operação do Sistema Isolado pelo COES melhora a confiabilidade e a segurança da operação do sistema".
O pedido deve incluir também um parecer prévio da Agência Supervisora de Investimentos em Energia e Mineração (OSINERGMIN) . Posteriormente, o Ministério poderá formalizar a comissão por meio de uma resolução ministerial publicada no jornal El Peruano .
Esta resolução determinará a data em que o COES assumirá as suas funções e, a partir dessa designação, o organismo deverá submeter as propostas de procedimentos técnicos correspondentes para sua avaliação e aprovação.
Além disso, o regulamento prevê a possível revogação do contrato caso as condições exigidas deixem de ser cumpridas. Nesse caso, a respectiva resolução ministerial entrará em vigor seis meses após a sua publicação , período durante o qual a COES deverá coordenar a transferência de responsabilidades para o distribuidor.
Até que uma designação formal seja feita, a coordenação continuará sob a responsabilidade das empresas de distribuição.
A este respeito, o artigo 5.4 estabelece que "o Distribuidor responsável pelo Sistema Isolado é o Coordenador da Operação, sem necessidade de declaração prévia".
Quando houver mais de um distribuidor no mesmo sistema, a responsabilidade recairá sobre a empresa que tiver o maior número de usuários .
Além disso, a regulamentação permite que o distribuidor confie a execução material da coordenação a um terceiro independente por meio de um contrato privado, embora essa possibilidade não altere a atribuição de responsabilidades regulatórias.
O Artigo 13.2 afirma expressamente que "O Distribuidor mantém seu status de Coordenador da Operação em relação ao OSINERGMIN e aos demais Agentes Isolados".
Assim, a contratação de terceiros não exime o distribuidor do cumprimento das obrigações estabelecidas no novo quadro regulamentar e nos procedimentos técnicos correspondentes.
Prazos de cinco meses, novos requisitos operacionais e supervisão.
O regulamento também estabelece um cronograma para a adaptação de sistemas isolados às novas disposições.
De acordo com a primeira disposição complementar final, os distribuidores abrangidos pelo regulamento devem apresentar suas propostas de procedimentos técnicos à OSINERGMIN em um prazo máximo de cinco meses , contados a partir da entrada em vigor do regulamento.
Após o recebimento da documentação, o órgão de supervisão terá mais cinco meses para aprovar os procedimentos técnicos .
Nos casos em que o Ministério confia a coordenação ao COES, o artigo 8.º estabelece um prazo máximo de cinco meses a contar da publicação da resolução ministerial de designação para que o organismo apresente as suas propostas, sem prejuízo dos prazos previstos na disposição complementar final.
Os procedimentos incluirão a previsão da demanda com horizontes diários e semanais, o planejamento e replanejamento operacional, o planejamento de manutenção e a determinação da potência efetiva e dos custos variáveis de produção.
Seguir leyendo
Abrangerão também a troca de informações entre agentes e a verificação de equipamentos de proteção, medição e controle, bem como outros aspectos que o coordenador ou regulador considere necessários.
O Artigo 8.2 estabelece que "os Procedimentos Técnicos são regras obrigatórias para o Coordenador da Operação e para todos os Agentes Isolados".
Em caso de descumprimento dos prazos de entrega, a OSINERGMIN poderá elaborar e aprovar os procedimentos de ofício , de acordo com as condições estabelecidas pelo regulamento.
Até que esses instrumentos sejam aprovados, os distribuidores devem coordenar as operações considerando o custo mínimo, a segurança do abastecimento e o uso dos recursos energéticos disponíveis.
Quando o COES assume a coordenação sem ainda possuir procedimentos específicos aprovados, os procedimentos técnicos do Sistema Elétrico Interligado Nacional (SEIN) podem ser aplicados, na medida em que sejam tecnicamente aplicáveis.
Outro aspecto fundamental do regulamento diz respeito às obrigações de informação e previsão de riscos que os coordenadores devem cumprir.
O Artigo 11 estabelece a apresentação de relatórios semanais sobre o funcionamento diário efetivo, incluindo os registros de demanda de energia e potência correspondentes à semana anterior.
Exige-se também a publicação mensal de informações sobre as previsões de procura e a disponibilidade de recursos energéticos para os próximos doze meses.
Em particular, o documento deve incorporar as demandas previstas e a disponibilidade de recursos, "indicando se o sistema estará sujeito a racionamento".
Essa obrigação introduz um mecanismo periódico para monitorar as condições de abastecimento, por meio do qual devem ser identificados possíveis cenários de insuficiência de recursos.
Além disso, os coordenadores devem publicar relatórios estatísticos anuais com informações sobre a demanda, a produção das unidades geradoras, os custos operacionais programados e executados, bem como os equipamentos disponíveis.
No que diz respeito ao funcionamento em tempo real, as empresas proprietárias das instalações devem cumprir as disposições emitidas pelo coordenador e fornecer as informações necessárias para a programação do sistema.
O Artigo 10.2 estabelece que os agentes "só podem desviar-se das instruções do Coordenador de Operações devido a situações imprevistas resultantes de eventos de força maior".
Por sua vez, o coordenador terá autoridade para organizar manobras operacionais, determinar a configuração do sistema, supervisionar o funcionamento das instalações e dirigir as tarefas de restauração após uma perturbação.
Os regulamentos também abrangem o monitoramento de variáveis hidrológicas de usinas hidrelétricas, a disponibilidade de combustível para usinas termelétricas e outras tecnologias de armazenamento integradas em sistemas isolados.
Em paralelo, são estabelecidos mecanismos para avaliar e conceder aprovação técnica a pedidos de incorporação, remoção ou modificação de equipamentos, considerando a segurança das instalações e o livre acesso às redes.
Em relação ao financiamento, o Artigo 7 estipula que a OSINERGMIN determinará as contribuições necessárias para cobrir os custos efetivos de investimento, operação e manutenção associados à coordenação realizada pelo COES .
Esses custos serão suportados pelos agentes do sistema correspondente, proporcionalmente aos parâmetros regulamentares aplicáveis e aos valores registrados durante o ano anterior.
Para os geradores, serão consideradas as injeções de potência e energia avaliadas ao preço da barra, enquanto para as empresas de transmissão, serão utilizadas as receitas provenientes de seus serviços. No caso das empresas de distribuição, suas retiradas de potência e energia, avaliadas segundo o mesmo critério, serão utilizadas como referência.
Por fim, o Artigo 14 estabelece que a OSINERGMIN será responsável por monitorar o cumprimento das novas disposições operacionais .
A disposição estabelece que a agência supervisionará a operação para garantir que ela seja realizada segundo critérios de custo mínimo, segurança e qualidade de serviço, "com transparência de todas as informações relacionadas ao despacho e à operação do Sistema".
O regulador também resolverá as disputas que surgirem entre agentes isolados e os distribuidores responsáveis pela coordenação, enquanto os conflitos relacionados ao COES seguirão os mecanismos previstos em sua regulamentação específica.
Com esse esquema, o Governo Peruano especifica as responsabilidades operacionais das distribuidoras e estabelece obrigações técnicas, econômicas e de informação para os sistemas elétricos isolados abrangidos pela regulamentação.
Para as empresas afetadas, a implementação exigirá a adaptação dos mecanismos de coordenação, a preparação de procedimentos técnicos e a garantia da disponibilidade de informações operacionais dentro dos prazos estabelecidos pela nova regulamentação.