As principais empresas de energia que operam no Peru estão propondo novas condições contratuais, técnicas e comerciais para futuras licitações de fornecimento de eletricidade , em um contexto no qual o país avança com a regulamentação da Lei nº 32249, que modifica a Lei nº 28832 para promover a diversificação da matriz energética e garantir o abastecimento.
A aprovação das novas regulamentações é uma das etapas que o setor elétrico aguarda para avançar com os próximos concursos públicos , especialmente aqueles voltados para a incorporação de nova capacidade de geração de energia renovável.
De acordo com a documentação consultada pela Energía Estratégica , empresas como ENGIE, ACCIONA, Statkraft, Kallpa, Luz del Sur, Electrosur, Electropuno, Plus Energía, Inland Energy, Electrodunas, Fenix Power, Orygen e EDF Perú, entre outras, apresentaram observações e propostas que incluem contratos de até 20 anos, maior flexibilidade para comercializar energia renovável por blocos temporais, requisitos para novos projetos e alterações nos mecanismos de adjudicação .
As propostas incluem ainda alterações aos preços máximos, garantias, contratos bilaterais e competências do organismo regulador, com diferentes posições relativamente à participação das centrais elétricas existentes e às condições para promover novos investimentos na geração de energias renováveis .
O projeto do Ministério de Energia e Minas (MINEM) prevê contratos de longo prazo, de dez a quinze anos, com períodos de carência de três a seis anos e um limite máximo de 65% da demanda total da distribuidora . Para o médio prazo, estabelece contratos de quatro a cinco anos, com um limite de 40%, enquanto o curto prazo varia de um mês a três anos, com um máximo de 35%.
Dadas essas condições, a ACCIONA propõe estender os contratos para 15 ou 20 anos e que entre 60% e 80% da demanda seja contratada em regime de longo prazo , com o objetivo de proporcionar previsibilidade de receita e facilitar a viabilidade financeira de novos projetos.
Em contrapartida, Luz del Sur, Distriluz, Statkraft e Fenix Power solicitam maior flexibilidade nas porcentagens e nos termos contratuais , em vez de compromissos rígidos para os distribuidores. Entre seus argumentos está o risco de supercontratação diante das flutuações da demanda, o que poderia levar a obrigações de compra superiores às necessidades reais de fornecimento.
Nesse sentido, a Sociedade Peruana de Energias Renováveis (SPR) solicita requisitos objetivos para os participantes, percentuais de contratação flexíveis e pelo menos dez meses para a elaboração de licitações de longo prazo , além de regras que facilitem a integração de tecnologias renováveis.
Por sua vez, a ENGIE solicita critérios de participação claros, prazos regulamentares definidos e a possibilidade de apresentação de propostas indivisíveis que abranjam múltiplos períodos. Propõe ainda a admissão de projetos com autorização ou concessão e a prevenção da duplicação de informações já geridas pelo Comité de Operação Económica do Sistema Interligado Nacional (COES).
Novos projetos ou fábricas existentes? As condições para concorrer a contratos.
Outro ponto fundamental de discussão é se as licitações de longo prazo devem priorizar a nova capacidade de geração ou permitir que as usinas de energia existentes concorram pelos mesmos contratos .
Além de definir quais usinas serão elegíveis para participar, as empresas estão solicitando requisitos técnicos e garantias que demonstrem a viabilidade dos projetos antes da concessão . A EDF Peru propõe exigir estudos pré-operacionais, certificação ambiental e comprovação de progresso na obtenção de concessões, enquanto a ENGIE propõe admitir empreendimentos com autorização ou concessões e estabelecer critérios objetivos de qualificação. A minuta da regulamentação também inclui garantias de desempenho para instalações que ainda não estão em operação.
Guillermo Grande, CEO da EDF Peru , afirmou durante a Future Energy Summit Peru 2026: "Licitações de longo prazo devem ser reservadas apenas para novos projetos". Ele acrescentou que instalações existentes poderiam participar de licitações de curto prazo.
De maneira semelhante, a Ignis Energy Peru solicita que se priorize a nova infraestrutura e que a energia correspondente seja alocada primeiramente a esses projetos para garantir sua viabilidade financeira.
No entanto, Kallpa, ENGIE, Statkraft, Fenix Power, Celepsa, Electroperú e San Gabán defendem a participação das centrais elétricas existentes, argumentando que a concorrência deve incluir os diversos geradores autorizados.
Irwin Frisancho , gerente comercial da Kallpa, declarou durante a mesma reunião: "Precisamos deixar a concorrência acontecer, permitir que a energia existente concorra com a nova energia e com os preços; o melhor preço resultante beneficiará o usuário regulado."
A Fenix Power propõe a preservação da neutralidade tecnológica e a prevenção de novas restrições por meio de procedimentos subsequentes. A Statkraft solicita uma revisão das preferências para novos desenvolvimentos e percentuais de contratação, enquanto a Celepsa e a Electroperú também apoiam a livre concorrência.
A necessidade de contratos para garantir os investimentos é outro fator determinante. César Butrón, presidente do Conselho de Administração da COES , alertou durante a Future Energy Summit Peru sobre as dificuldades financeiras dos projetos.
"Eles não estão conseguindo fechar o negócio financeiramente. Esse é o grande problema; não há contratos de longo prazo suficientes", observou o executivo, apontando também o vencimento de contratos existentes, previsto para 2030 e 2031, como um fator relevante para futuras licitações.
Horários, preços e contratos: Quais alterações você está solicitando?
A contratação separada de potência e energia constitui outro foco das observações, devido às suas implicações para tecnologias com diferentes perfis de geração.
O projeto inclui três produtos: apenas energia elétrica, apenas energia e energia elétrica com serviços associados . A opção de contratar energia por blocos de tempo permitiria a estruturação de ofertas específicas, embora várias empresas estejam solicitando que o custo total do fornecimento também seja considerado.
A Kallpa, a Orygen, a Celepsa e a TGP propõem que os concursos permitam ofertas de cobertura durante as 24 horas, enquanto a Sociedade Nacional de Mineração, Petróleo e Energia (SNMPE) solicita a comparação de ofertas por blocos e propostas abrangentes através de um mecanismo de otimização de custo mínimo.
Existem também diferentes propostas sobre como proceder quando uma licitação não atinge toda a demanda exigida . A ACCIONA solicita o estabelecimento de regras para adjudicações parciais, enquanto as empresas da FONAFE propõem a declaração de nulidade do processo caso algum requisito permaneça sem resposta. A Electrosur, por sua vez, sugere a possibilidade de acordos bilaterais em caso de licitações malsucedidas, para atender às necessidades de fornecimento pendentes.
Em relação aos preços, a Kallpa e a Orygen propõem um preço máximo único e combinado , em vez de limites separados para cada bloco. A Statkraft também defende uma revisão dos critérios utilizados para estabelecer esses valores.
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Por sua vez, a ISA-REP apoia a separação entre eletricidade e energia devido ao seu potencial para facilitar a participação de energias renováveis , mas solicita que o pagamento de tarifas e taxas de transmissão não dependa do recebimento prévio, por parte do gerador, dos valores correspondentes por parte da distribuidora.
A Electroperú, a Inland Energy e a SPR propõem que os fatores de transmissão reflitam adequadamente as perdas do sistema, a congestão e os custos marginais, com o objetivo de melhorar os sinais de contratação econômica.
As observações estendem-se também ao incentivo económico de até 3% estipulado para concursos antecipados , cuja simplificação ou revisão está a ser solicitada por empresas como a Electroperú e a Electrosur. Por sua vez, a Statkraft e a Ignis Energy Perú apelam a uma maior clareza relativamente às quantidades mínimas faturáveis , uma condição que afeta o rendimento garantido aos geradores e os compromissos de compra assumidos pelos distribuidores.
Também constam pedidos relacionados a contratos bilaterais. As empresas Luz del Sur, Pluz Energía, Distriluz, Electrosur e FONAFE solicitam maior flexibilidade para firmar acordos sem licitação e para definir estratégias comerciais de acordo com as necessidades de cobertura.
A solicitação vai além da utilização de acordos bilaterais para suprir déficits específicos. A Luz del Sur, a Distriluz e a Pluz Energía defendem a possibilidade de negociar contratos de longo prazo sem depender exclusivamente de licitações , enquanto a Electrosur propõe recorrer a esse método apenas quando os processos de licitação competitiva não atraírem nenhuma proposta.
O projeto limita esses contratos a um prazo de um ano, sem possibilidade de prorrogação , quando se justificar que a demanda não pôde ser atendida por meio de licitação e que não é viável realizar outra licitação.
Outra solicitação específica é o respeito à capacidade de geração fixa e variável acordada em contratos anteriores à reforma , para evitar que novas adjudicações alterem as obrigações comerciais existentes. Ao mesmo tempo, Kallpa, Celepsa, Pluz Energía e Electrodunas questionam as disposições que permitiriam ou exigiriam que uma distribuidora com capacidade de geração própria contratasse consigo mesma , devido aos potenciais efeitos sobre a concorrência e a transparência do processo de adjudicação.
Com relação ao mercado de excedentes, Celepsa, Electroperú e SPR propõem sua eliminação ou reformulação , enquanto a Orygen solicita que as realocações entre distribuidores não sejam realizadas sem a participação do gerador.
Outro ponto relevante é o cronograma das licitações. A Luz del Sur, a Pluz Energía e a Fénix Power estão solicitando a limitação dos poderes da Osinergmin e a preservação da autonomia comercial das distribuidoras , especialmente no que diz respeito às quantidades, métodos e prazos dos contratos.
Em particular, a Luz del Sur propõe que os programas de licitação sejam comunicados ao regulador, em vez de estarem sujeitos a aprovação prévia geral , enquanto a Fenix Power solicita que os elementos essenciais do projeto sejam definidos diretamente pelo MINEM.
Osinergmina, COES e os requisitos para sistemas isolados
O próprio Órgão Supervisor de Investimentos em Energia e Mineração (Osinergmin) apresenta observações sobre o projeto e solicita esclarecimentos sobre definições, justificativas para os percentuais de contratação e o estabelecimento de critérios claros para a acumulação da demanda.
Propõe-se ainda garantir que os geradores tenham potência e energia firmes suficientes para cumprir os seus compromissos contratuais , bem como rever os prazos administrativos, as publicações e os procedimentos de apresentação de contratos.
Em relação a sistemas isolados, a EDF Peru propõe mecanismos diferenciados para instalações com menos de 10 MW e salvaguardas contra possíveis conflitos de interesse quando uma distribuidora possui geração própria.
O projeto de regulamentação estipula que, em determinadas licitações para esses sistemas, convocadas subsidiariamente pelo Ministério, será dada prioridade à geração com recursos de energia renovável .
Em um procedimento regulatório complementar, referente especificamente à coordenação operacional de sistemas isolados, o COES solicita uma revisão do limiar mínimo que permitiria sua intervenção, passando de 1,5 MW para 50 MW .
A organização baseia sua proposta nos custos de infraestrutura, comunicação e pessoal necessários para coordenar essas instalações, que podem chegar a 1,5 milhão de soles anualmente em determinados cenários.
O SPR propõe ainda elevar o limite para 20 MW nesse procedimento, com o objetivo de evitar requisitos operacionais desproporcionais para pequenas instalações.
Essas observações dizem respeito a uma regulamentação diferente da dos contratos de fornecimento, mas incorporam elementos relacionados aos custos operacionais, às responsabilidades técnicas e à viabilidade econômica de projetos de energias renováveis em sistemas isolados .
Neutralidade tecnológica e os próximos desafios regulatórios
As observações incluem também a Cálidda, a Transportadora de Gas del Perú (TGP) e a Sociedade Peruana de Hidrocarbonetos (SPH) , que solicitam neutralidade tecnológica e regras que garantam o fornecimento durante as 24 horas.
Essas organizações propõem a revisão das quotas obrigatórias de contratação e a permissão para que a geração existente participe em condições de igualdade, considerando os requisitos de firmeza e segurança do sistema.
Enquanto isso, as empresas que promovem novos empreendimentos enfatizam contratos de longo prazo, requisitos objetivos e mecanismos que facilitem o financiamento de usinas de energia renovável , outras geradoras priorizam a livre concorrência e a flexibilidade comercial.
Assim, as observações das principais empresas, associações e órgãos técnicos apontam as condições que devem ser especificadas antes da realização das próximas licitações de energia elétrica no Peru.
A duração dos contratos, a participação de projetos novos e existentes, os preços máximos, os produtos por hora e os requisitos de suporte serão fatores-chave na definição das oportunidades de investimento e das condições comerciais do novo regime de contratação.
