A regulamentação do setor elétrico da Guatemala incorporou uma definição que pode ser decisiva para os contratos da Licitação Aberta 1-2026 : quando uma importação firme do Mercado Regional de Eletricidade (MER) não for suficiente para suprir a demanda contratada, a Distribuidora deverá comprar a diferença no Mercado de Oportunidades da Guatemala .
A disposição decorre da Resolução CNEE-282-2026, por meio da qual a Comissão Nacional de Energia Elétrica modificou as Normas de Coordenação Comercial (NCC) 2, 3, 9, 10 e 13 para especificar os procedimentos aplicáveis às importações firmes do mercado regional.
A alteração coincide com o Concurso Público 1-2026 , previsto para a contratação de aproximadamente 300 MW de energia elétrica, relacionados à capacidade remanescente não adjudicada do PEG-5 e às novas necessidades decorrentes do aumento da demanda. A interação entre essas duas disposições levanta um ponto crucial: os custos de gestão de uma transação no Mercado de Energia Renovável e o risco gerado por uma escassez não recaem necessariamente sobre o mesmo agente .
Segundo Edgar Rigoberto Grotewold de León, advogado e notário especializado em Direito da Energia, licitações e contratos comerciais de energia , a resolução deve ser analisada em conjunto com as condições previstas no edital.
“ Vale a pena lê-lo juntamente com o Anexo B dos Termos e Condições da Concurso Público 1-2026 ”, disse Grotewold de León.
Esta seção regulamenta a participação por meio de Transações Internacionais , uma modalidade pela qual um gerador pode apresentar uma oferta de fornecimento a um Distribuidor respaldada por um contrato de importação firme do MER, em vez de fazê-lo por meio de uma instalação central localizada na Guatemala.
Dois riscos que não recaem necessariamente sobre o mesmo agente.
O Anexo B estabelece uma distribuição inicial de responsabilidades relacionadas com os custos de administração e operação da transação regional , enquanto a Resolução CNEE-282-2026 introduz um tratamento específico para uma possível escassez de abastecimento.
A seção viii estipula que o licitante que participa por meio de uma Transação Internacional deve incluir em seu preço todos os custos do Mercado Atacadista e do Mercado Regional de Eletricidade relacionados à administração e operação do contrato.
“ O licitante que participar por meio deste canal deverá incluir em seu preço todos os custos associados à administração e operação do contrato no Mercado Atacadista e no Mercado Regional de Eletricidade ”, explicou Grotewold de León.
A obrigação inclui encargos administrativos e quaisquer despesas inerentes à gestão e execução do contrato. Esses custos são de responsabilidade exclusiva do licitante vencedor durante toda a vigência do contrato , enquanto a seção ix estende a responsabilidade aos encargos decorrentes da execução e administração da transação, em conformidade com o Regulamento do Mercado Regional de Eletricidade.
“ Até o momento, a ata coloca o risco operacional do MER do lado do ganhador ”, destacou o especialista.
A Resolução CNEE-282-2026 aborda outro cenário . As modificações introduzidas nas NCC 10 e 13 estabelecem o procedimento para os casos em que o volume recebido do MER não é suficiente para suprir toda a demanda prevista no contrato.
Nesse cenário, o Participante Consumidor, ou seja, o Distribuidor, precisa ir ao Mercado de Oportunidades da Guatemala para adquirir a diferença . Por sua vez, o Gerador ou Comercializador não conseguirá suprir essa falta pelo mesmo canal.
“ Quando as importações firmes são insuficientes para cobrir a demanda contratada, o novo regime das CNC 10 e CNC 13 estipula que o Participante Consumidor, ou seja, o Distribuidor, deve recorrer ao Mercado de Oportunidades da Guatemala para comprar a diferença, sem que o Gerador ou o Comercializador consigam suprir essa falta por meio desse canal ”, destacou Grotewold de León.
A consequência prática é uma separação entre a responsabilidade associada aos custos do MER e o mecanismo destinado a resolver uma escassez de oferta . Essa diferença pode afetar a precificação, a avaliação de contingências e a negociação de contratos futuros.
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“ A responsabilidade pelos custos, estabelecida na ata, e o mecanismo de distribuição do déficit, agora definido pelo regulamento técnico, operam com riscos diferentes ”, alertou o advogado.
Nessa interpretação, assumir os custos de execução e gestão de uma importação confirmada não significa automaticamente absorver também as consequências de um volume importado insuficiente . Esse ponto é particularmente relevante porque as normas e padrões técnicos regem diferentes aspectos da mesma operação.
“ A interação entre eles não é resolvida apenas pelo texto do Anexo B ”, argumentou Grotewold de León.
Direitos da Firma: outra variável que pode afetar o contrato.
A resolução também incorporou um risco relacionado à continuidade dos Direitos Firmes adquiridos no MER , um aspecto que deve ser considerado por aqueles que utilizam as importações como garantia para suas propostas.
A nova seção 2.2.4.1 da NCC 2 prevê que, quando o prazo dos Direitos Firmes expira e sua renovação para o período contratual restante não é comprovada, a Oferta Firme Eficiente correspondente àquela importação é reduzida a zero.
“ A Oferta Firme Eficiente associada à importação é reduzida a zero quando, após o término do prazo dos Direitos Firmes adquiridos no MER, sua renovação para o restante do prazo contratual não é aprovada ”, explicou Grotewold de León.
De acordo com a análise do especialista, a consequência se aplica independentemente de a causa estar ou não relacionada à disponibilidade da planta . Portanto, a avaliação de uma proposta garantida por importação deve considerar tanto a fonte física de suprimento quanto a continuidade dos direitos necessários para manter as operações durante todo o prazo do contrato.
Este ajuste regulatório ocorre após um PEG-5 que concedeu 1258 MW através de 57 projetos , dos quais cerca de 73% correspondiam a tecnologias renováveis , com uma presença marcante de projetos solares híbridos com armazenamento.
O processo também alcançou um preço médio por unidade de USD 101/MWh , inferior aos preços contratuais atuais, segundo as informações fornecidas. Dessa forma, o PEG-5 reforçou a importância do armazenamento de energia na nova capacidade de geração da Guatemala e direcionou os critérios de investimento para soluções capazes de combinar energia, potência e flexibilidade.
O Concurso Público 1-2026 faz parte deste novo cenário para suprir os cerca de 300 MW restantes do leilão anterior , além das necessidades relacionadas ao crescimento da demanda. A possibilidade de utilização de importações firmes amplia as alternativas para atender a essas demandas, embora agora sob regras mais precisas quanto às responsabilidades de cada participante.
Especificamente, a alteração exige a diferenciação entre quem arca com os custos operacionais regulares dentro do MER e quem deve resolver qualquer potencial déficit de oferta no mercado guatemalteco . Essa distinção será relevante para determinar como cada risco se reflete nos termos econômicos dos contratos.
Uma aquisição adicional no Mercado de Oportunidades pode acarretar uma exposição econômica diferente daquela originalmente prevista na licitação vencedora . Portanto, o escopo das obrigações dependerá não apenas dos termos da licitação, mas também de como as partes incorporarem as novas regulamentações em suas cláusulas contratuais.
Grotewold de León enfatizou que “o fato de o Beneficiário assumir os custos de gestão da sua transação no MER não significa que também assuma o risco de que essa importação possa ser insuficiente, um risco que a CNEE-282-2026 atribui expressamente ao Distribuidor”.
A questão passa, portanto, para a fase de negociação: geradores, comerciantes e distribuidores devem especificar contratualmente como o impacto econômico de uma escassez será alocado , especialmente quando a regulamentação obriga o Consumidor Participante a comprar a diferença no Mercado de Oportunidades.
“ É aconselhável que ambas as partes tenham isso em mente ao negociar a alocação contratual desse risco específico no âmbito do contrato derivado da Licitação 1-2026 ”, concluiu Grotewold de León.
Enquanto a Guatemala avança com um novo contrato para cerca de 300 MW , as modificações nas Regras de Coordenação Comercial adicionam uma variável crítica para as importações firmes do MER: o licitante vencedor mantém as obrigações relacionadas à administração da transação regional, mas o tratamento de uma possível insuficiência responde a outro mecanismo e deve ser claramente refletido nos contratos da Licitação 1-2026 .