A proposta de regulamentação dos serviços complementares no Peru, publicada há um mês, pode marcar um ponto de virada para o mercado de eletricidade, mas o setor já está de olho na variável que definirá se essa mudança conseguirá se consolidar: o sinal econômico.
Para além do avanço regulatório que introduz mecanismos para monetizar a flexibilidade operacional do sistema, permanecem dúvidas sobre como os preços serão estruturados para permitir um mercado verdadeiramente competitivo.
“ A regulamentação deve orientar a Osinergmin para que os tetos de preços reflitam o custo de oportunidade da energia e os custos fixos de investimento em novas tecnologias. Caso contrário, mataremos o mercado antes mesmo de ele nascer”, alertou Eduardo Ramos Arechaga , Diretor Geral da OPTIMA ENERGY PERU , referindo-se ao artigo 9.2.
"Se os limites não reconhecerem o verdadeiro custo nivelado do armazenamento, incluindo a degradação, o risco é que o sinal seja distorcido e os sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESSs) acabem subutilizados. Esse será o verdadeiro teste. Uma co-otimização mal parametrizada pode acabar obscurecendo o valor da reserva rápida que as baterias oferecem", acrescentou em entrevista à Energía Estratégica .
Outro ponto enfatizado por Ramos é que ter agentes com portfólios diversificados gerenciando suas obrigações operacionais internamente traria maior eficiência ao sistema, evitando esquemas desnecessariamente rígidos que poderiam aumentar o custo de participação para certos agentes.
O debate ocorre em um momento particularmente sensível para o setor energético peruano. O Regulamento de Serviços Complementares, publicado após mais de um ano de espera desde a promulgação da Lei nº 32249, em janeiro de 2025, surge em um contexto no qual desenvolvedores e investidores exigem maior previsibilidade regulatória para destravar projetos. Atualmente, mais de US$ 12 bilhões em iniciativas de energia renovável permanecem paralisadas, aguardando sinais mais claros para avançar.
A isso se soma o cenário político. O Peru atravessa um período de definição eleitoral, com o segundo turno das eleições presidenciais marcado para julho, um contexto que mantém a cautela entre os agentes do mercado em relação a possíveis mudanças na política energética e regulatória do país.
O que está mudando no mercado: novos sinais para energias renováveis e armazenamento.
Além das observações, o projeto introduz uma transformação estrutural na lógica operacional do sistema elétrico peruano.
“ Passamos de um sistema onde a flexibilidade era um subproduto implícito das usinas termelétricas para um mercado onde a estabilidade se torna uma mercadoria negociável ”, explicou Ramos.
A proposta cria duas categorias distintas: Serviços Complementares para o Cumprimento da Regulamentação, que são obrigatórios e sem remuneração econômica direta, e Serviços Complementares que Podem Ser Oferecidos, onde diferentes participantes podem competir para fornecer serviços essenciais à estabilidade do sistema.
Nesse modelo, a comercialização de eletricidade deixa de depender exclusivamente do volume de energia gerada e passa a incorporar atributos como velocidade de resposta, precisão operacional e disponibilidade.
“Agora a questão não é apenas quanta energia você produz, mas com que rapidez você responde, quão preciso você é e quanto você é pago por isso”, disse o executivo.
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O novo quadro também aprofunda a aplicação do Princípio da Causalidade no mercado de eletricidade, ou seja, "quem desvia, paga; quem é flexível, recebe".
A obrigação de cumprir a Regulação Primária de Frequência — direta ou indiretamente, por meio de terceiros — implica que certos custos associados à intermitência deixarão de ser distribuídos coletivamente e passarão a ser internalizados por cada participante.
“ O serviço intermitente deixará de ser gratuito ”, alertou Ramos. Isso ressalta a importância de ferramentas de previsão, gestão operacional avançada e soluções tecnológicas de contingência.
Em paralelo, o regulamento incorpora formalmente os Sistemas de Armazenamento de Energia (SAE) como fornecedores elegíveis de Serviços Auxiliares, uma medida há muito aguardada pelo setor.
“ Isso lhe confere a identidade e o lugar que merece, além de uma lufada de vida e dinamismo ”, observou ele.
Para a Ramos, o armazenamento representa um dos seus principais espaços naturais de participação nos serviços de regulação de frequência.
Além disso, a possibilidade de ativos de energia renovável contratarem armazenamento para cumprir obrigações técnicas abre caminho para novos modelos de negócios e maior sofisticação operacional.
O projeto encontra-se atualmente na fase de revisão e consulta pública por parte dos diversos intervenientes do mercado, uma fase que será crucial para o ajuste de aspetos sensíveis da estrutura regulamentar antes da sua implementação final.
"A intenção é levantar preocupações nessas frentes, com o objetivo de garantir que o Regulamento seja robusto e aplicável. Porque um bom modelo de mercado não se mede na teoria, mas sim pela sua capacidade de, na prática, alcançar flexibilidade e gerar retorno financeiro. E, neste momento, esse é precisamente o desafio do Peru", concluiu o especialista.
O próximo destino da FES
A turnê Future Energy Summit continuará com a FES México na terça-feira, 19 de maio , onde os principais atores dos setores público e privado abordarão os desafios e as oportunidades relacionados à expansão do sistema energético, novos esquemas de investimento e a execução de projetos estratégicos.
Para acessar a programação completa da FES 2026, saber mais sobre o evento e participar das reuniões, a plataforma digital da FES está disponível. Todos os eventos serão transmitidos ao vivo pelo canal oficial da Future Energy Summit no YouTube.
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