O novo leilão de fornecimento de energia elétrica no Chile reacendeu um debate que vai além de projetos de energia renovável, armazenamento de energia e preços contratuais. Segundo a Associação Chilena de Comercializadores e Fornecedores de Energia (ACEN) , o retorno de contratos de longo prazo para o fornecimento a clientes regulados pode dificultar uma maior liberalização do mercado de energia elétrica .
Em 9 de junho, a Comissão Nacional de Energia (CNE) aprovou os termos preliminares da Licitação de Fornecimento 2026/01 , que inclui 2.835 GWh/ano para clientes regulados, divididos em dois blocos: um de 1.575 GWh/ano , com início do fornecimento em janeiro de 2029, e outro de 1.260 GWh/ano , com início em janeiro de 2030. Ambos terão duração de 15 anos .
Embora o projeto abra espaço para tecnologias renováveis e armazenamento , a ACEN concentra-se em outro ponto.
“Nossa maior preocupação é que os blocos de longo prazo estejam sendo leiloados novamente. Esses leilões, para essas quantidades de energia, tornam o livre mercado mais rígido ”, alertou Eduardo Andrade , secretário executivo da ACEN, em entrevista à Energía Estratégica .
“Distribuidores e empresas que posteriormente contratam essa energia, após vencerem as licitações, podem considerar que adquiriram um direito . Portanto, como temos argumentado há muito tempo, torna-se complicado continuar reduzindo o limite de potência para se tornar um cliente do mercado livre . Isso vai contra a lógica”, afirmou.
O Chile já avançou na redução do limite de acesso ao mercado livre, de 500 kW para 300 kW . Para o país, o desafio agora é dar continuidade a esse processo e viabilizar a participação de empresas menores , ampliando assim a concorrência no mercado de energia .
“Esperamos que se crie alguma margem de manobra , permitindo a transferência de energia do mercado regulado para o mercado livre e que, consequentemente, o limite para ser um cliente do mercado livre seja reduzido. Esse limite já está em 300; a ideia é reduzi-lo para 200 e depois para 100 ”, afirmou Andrade.
A crítica surge num contexto particular. Em processos anteriores, a CNE optou por concursos mais limitados e de curto prazo: o concurso 2025/01 incluía um bloco de 1680 GWh para cobrir o fornecimento entre 2027 e 2030, por um período de quatro anos , enquanto o concurso excecional 2025/02 visava o fornecimento do consumo em 2026, com um bloco de 1470 GWh .
Diante desse precedente, a Lei 2026/01 restabelece contratos maiores e de longo prazo, comprometendo 2.835 GWh/ano por 15 anos . Para a ACEN, isso reabre o debate sobre quanta demanda deve ser assegurada no mercado regulado e quanto espaço deve ser reservado para a expansão do livre mercado .
A discussão está relacionada à reforma da distribuição de renda.
A proposta de Andrade não se limita ao processo de licitação. Segundo o secretário executivo da ACEN, o debate subjacente está ligado à modificação da lei da eletricidade e, em particular, à modernização do segmento de distribuição .
“Já existe pelo menos algum consenso na indústria de que há quatro áreas principais a serem abordadas: preços , remuneração , segurança ou qualidade do serviço e marketing ”, enumerou ele.
“Como essas quatro áreas serão priorizadas? Esperamos que o marketing também tenha uma certa prioridade, que seja levado em consideração. Porque acreditamos que, embora seja possível continuar avançando na liberalização do mercado sem necessariamente fazer alterações legais, é aconselhável fazê-lo”, acrescentou.
Entre os pontos que o sindicato considera centrais estão a separação estrutural entre empresas de distribuição e comercialização , a gestão da informação , a figura do gerador puro e a definição dos direitos e deveres dos consumidores livres .
Este último ponto torna-se mais relevante à medida que o limiar de poder diminui. Regular a relação comercial de grandes clientes industriais não é o mesmo que regular a de pequenas e médias empresas que poderão entrar no livre mercado nos próximos anos.
“Ao lidar com clientes desregulamentados que utilizam mais de 500 kW — empresas de médio porte —, menos proteção é necessária. No entanto, quando falamos de clientes de 100 kW , que são empresas muito menores, seus direitos e obrigações no mercado desregulamentado não são tão claros. Acreditamos que isso precisa ser melhor avaliado”, afirmou Andrade.
O debate em torno da modernização da distribuição de energia elétrica não é novo no Chile, mas ganhou novo fôlego após a abertura gradual do mercado livre . A regulamentação atual distingue entre clientes regulados , abastecidos por distribuidoras a preços determinados por processos de licitação, e clientes do mercado livre , que podem negociar diretamente suas condições de fornecimento.
Com a redução do limite de 500 kW para 300 kW , mais usuários passaram a ser elegíveis para optar por esse sistema, o que cria novos desafios em relação a marketing , acesso à informação , pagamento pelo uso da rede , direitos do consumidor e relacionamento entre distribuidores e fornecedores.
Olhando para o resto do ano, Andrade previu que um dos objetivos estratégicos da ACEN será participar ativamente da discussão regulatória e continuar pressionando por uma redução no limite de potência .
Por sua vez, o sindicato mantém uma agenda de trabalho com distribuidores e autoridades para abordar questões mais operacionais, relacionadas à coexistência entre o mundo regulado , as empresas de distribuição e os comercializadores ou fornecedores de energia .
“Esperamos que essas questões sejam abordadas em breve e que a resolução continue ao longo do ano. No entanto, vivemos em um mundo em constante evolução, e novas discussões surgem a todo momento e precisam ser tratadas à medida que aparecem”, concluiu o secretário executivo.