Esta semana foi oficialmente anunciado o que o setor aguardava há anos. A Portaria TED/966/2026, de 15 de setembro , que cria um mercado de capacidade no sistema elétrico da Península Ibérica , estabeleceu a arquitetura na qual a geração, o armazenamento e a demanda irão competir pela remuneração associada à capacidade firme.
O próximo nível de detalhamento poderá surgir em breve. Javier Revuelta, Vice-Presidente Sênior da Wood Mackenzie na Espanha, estima um prazo de um a três meses para se obterem informações sobre alguns dos parâmetros restantes, embora a Ordem não estabeleça um cronograma. Esses parâmetros incluem coeficientes de firmeza, limites de preço e as condições específicas para os primeiros editais de licitação.
Para Revuelta, essa definição será crucial para projetos que ainda precisam garantir financiamento. “O mercado de capacidade melhorará a viabilidade financeira porque pode fornecer renda adicional garantida, e o banco poderá contar com essa renda”, explica ele à Energía Estratégica .
Se um sistema de armazenamento de energia em baterias (BESS) precisar, por exemplo, de 17.000 euros adicionais por MW por ano para atingir a rentabilidade exigida pelo seu comitê de investimentos, esse valor pode se tornar sua oferta para o mercado de capacidade.
Se o projeto estiver dentro do limite estabelecido e o sistema precisar dessa energia, o pagamento cobre parte dos fundos faltantes . "Será o valor que fecha o ciclo", resume Revuelta. A incógnita é que o desenvolvedor ainda não sabe a quantos MW esse preço poderá ser aplicado, pois o mecanismo compensará a capacidade firme e os coeficientes para cada tecnologia ainda estão pendentes.
A análise da Aurora Energy Research corrobora essa visão. "A estrutura publicada estabelece a arquitetura, não os parâmetros", resume Alejandro Zerain, chefe da área de Consultoria para a Península Ibérica . A consultoria concentra-se nas variáveis que ainda separam o desenho regulatório de uma conta financeira fechada: coeficientes de firmeza, curva de potência contratada, limites de preço, valores de investimento unitário e o limiar aplicável às hibridizações.
Fontes do setor de armazenamento de energia consultadas pela Energía Estratégica compartilham dessa cautela. “Estamos em melhor situação do que ontem, mas ainda temos alguns passos finais muito importantes a dar”, apontam. O procedimento operacional deve definir, entre outros aspectos, a metodologia para o cálculo da firmeza, enquanto o edital de licitação estabelecerá a curva de potência, os preços, os períodos de serviço e o limite de hibridização.
O edital de licitação proposto também deve passar por consulta pública e receber um relatório da CNMC (Comissão Nacional de Mercados e Concorrência). Enquanto essas etapas estão em andamento, o sistema de monitoramento de energia estratégica rastreia mais de 1.429,5 MW em projetos de BESS (Sistemas Básicos de Armazenamento de Energia) atualmente em processamento no BOE (Diário Oficial do Estado) , sem ainda se saber qual parcela dessa capacidade será reconhecida como firme.
Revolta: o pagamento também busca impedir o fechamento de ciclos combinados.
As baterias não entrarão nesse mercado sozinhas. Revuelta identifica uma função essencial do mecanismo: manter a disponibilidade de parte da geração térmica que continua necessária para garantir o abastecimento enquanto a energia renovável assume o controle. " Se você não fornecer pagamentos para muitas usinas de ciclo combinado, elas literalmente fecharão " , argumenta ele.
A escala é preocupante quando medida em gigawatts (GW). " Se apenas três, cinco ou sete GW de capacidade combinada forem desligados, dos mais de vinte que temos, então realmente teremos um problema " , alerta ele. O mercado terá, portanto, que encontrar um equilíbrio entre a manutenção dos ativos existentes e a atração de nova flexibilidade, sem compensar em excesso a capacidade que já está totalmente amortizada.
A própria Ordem reconhece a origem econômica dessa tensão. O aumento da arbitragem e a abertura de novos mercados ainda não geram receita suficiente para mobilizar toda a capacidade firme e flexível necessária, uma lacuna que o texto expressamente denomina "dinheiro faltante ". O novo mecanismo visa suprir essa diferença por meio de pagamentos de disponibilidade, e não por meio de pagamentos baseados na geração efetiva.
Os 100 MW instalados podem acabar sendo menos do que os MW remunerados.
O Diário Oficial do Estado (BOE) define capacidade firme como a capacidade instalada multiplicada por um coeficiente entre zero e um. Uma bateria de 100 MW com um coeficiente hipotético de 0,5 competiria com 50 MW de capacidade firme . Em projetos híbridos, o cálculo será feito módulo por módulo, e a soma não poderá exceder a capacidade de acesso concedida.
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O coeficiente específico para sistemas de armazenamento de energia em baterias (BESS) ainda não foi definido. A metodologia será desenvolvida no procedimento operacional, e os valores por tecnologia serão estabelecidos no edital de licitação. Até lá, os desenvolvedores podem definir quanto desejam cobrar por MW firme, mas não quantos MW eles realmente poderão disponibilizar no leilão.
Este valor impactará diretamente a receita. A remuneração mensal será de um doze avos do resultado da multiplicação da capacidade contratada pela empresa pelo preço obtido em €/MW por empresa ao ano.
Além disso, é crucial focar na Autorização de Operação, que será o fator determinante . As instalações que já a possuírem antes do lançamento da licitação serão consideradas existentes e terão acesso a contratos de doze meses. Aquelas que ainda não a possuírem poderão participar como novos investimentos, com períodos definidos de acordo com a vida útil de cada tecnologia e um máximo de 15 anos.
Para participar, os licitantes também devem possuir autorizações de acesso e conexão e atingir pelo menos 1 MW de capacidade firme, caso participem individualmente. No leilão principal, os novos investimentos serão limitados a energias renováveis, armazenamento e demanda.
Podem decorrer até cinco anos entre a adjudicação do leilão principal e o início da prestação do serviço. Excepcionalmente, certos novos investimentos podem ter acesso a uma quota de até nove anos .
Pagamento conforme o lance e preço fixo durante todo o contrato.
O leilão será realizado por meio de propostas fechadas, com pagamento conforme o valor oferecido : cada licitante vencedor receberá o preço que ofereceu em €/MW fixo por ano. No leilão principal, esse valor permanecerá fixo durante todo o período de prestação do serviço.
O Artigo 15.12 estipula ainda que nem o preço nem a capacidade firme adjudicada serão atualizados posteriormente . Um sistema de armazenamento de energia em baterias (BESS) com contrato de longo prazo terá de incorporar as suas previsões de operação e manutenção (O&M), financiamento, inflação e degradação da proposta inicial. Propostas muito altas podem excluí-las; propostas muito baixas podem resultar em receitas insuficientes durante anos.
Além disso, instalações híbridas que combinam um módulo existente com um novo estarão geralmente sujeitas ao preço de reserva mais baixo aplicado aos ativos existentes. Essa limitação será eliminada se o novo investimento exceder o limite de hibridização estabelecido no edital de propostas.
A Aurora Energy Research acrescenta mais uma alteração para as centrais existentes: elas poderão apresentar propostas em blocos de pelo menos 1 MW de capacidade firme e distribuir sua capacidade por diferentes preços. As regras também podem estabelecer um número máximo de blocos por participante.
O concurso público pode limitar a concentração de contratos e reduzir a quantidade de adjudicações.
O Ministério da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico (MITECO) pode exigir uma relação mínima entre o volume oferecido e a potência que a empresa pretende contratar. Caso essa relação não seja atingida, o MITECO poderá reduzir a capacidade contratada até que seja cumprida. O Ministério também poderá estabelecer um percentual máximo de MW firmes para uma única empresa ou grupo de empresas.
Ambas as ferramentas serão opcionais e seus valores serão definidos em cada chamada de propostas.
Aurora também se concentra no padrão de confiabilidade. A Ordem adota um LOLE (Load of Lifetime of Operations - Vida Útil de Operação) de 1,5 horas , em comparação com as 0,94 horas consideradas em uma fase de projeto anterior. Análises nacionais publicadas no BOE (Official State Gazette - Diário Oficial do Estado) estimam 4,08 horas para 2028 e 2,41 horas para 2030 .
Segundo a consultoria, o novo padrão reduz a necessidade teórica de cobertura em comparação com o esquema anterior e pode se traduzir em um menor volume de MW a ser contratado.