O Ministério da Transição Ecológica e do Desafio Demográfico (MITECO) submeteu à consulta pública o projeto de Decreto Real que regulamentará as condições de soberania energética, ambiental e digital aplicáveis aos centros de dados em Espanha.
O período para envio de comentários teve início nesta quinta-feira, 27 de agosto, e permanecerá aberto até sexta-feira, 4 de setembro de 2026. Durante esse período, empresas, associações e outras partes interessadas poderão enviar comentários antes que a proposta seja encaminhada para aprovação pelo Conselho de Ministros.
A regulamentação será aplicada, em geral, a centros de dados com potência de acesso igual ou superior a 1 MW . O limite é baseado na potência elétrica solicitada, pois o objetivo é regular a alocação de capacidade nas redes de transmissão e distribuição.
Um dos principais requisitos será a obrigação de suprir pelo menos 80% do consumo total de eletricidade com geração de energia renovável. As empresas poderão demonstrar isso por meio de alguma forma de autoconsumo ou por meio de um ou mais contratos futuros de compra de energia renovável com produtores cujas instalações estejam localizadas na Espanha.
A exigência não se limitará ao balanço anual. Os centros de dados também terão que garantir que, a cada hora, pelo menos 80% da energia consumida seja compensada por um volume equivalente de eletricidade renovável gerada durante essa mesma hora.
O projeto também incorpora um critério de adicionalidade. As instalações vinculadas a contratos de autoconsumo ou fornecimento devem possuir um certificado de comissionamento emitido no máximo 18 meses antes do início das operações do centro de dados ou do primeiro uso da energia correspondente.
Os contratos de compra de energia devem identificar o operador do centro de dados e os produtores, detalhar as instalações de geração e armazenamento associadas e estabelecer a fórmula utilizada para atender à demanda. Devem também ter uma duração mínima de dez anos e ser formalizados por escritura pública.
Produtos financeiros negociados em mercados organizados, cuja origem renovável se justifica exclusivamente por garantias de origem, não serão aceitos como garantia.
Esses requisitos de cobertura, adicionalidade e correlação com o horário de consumo serão aplicados enquanto a participação de energias renováveis no sistema elétrico espanhol permanecer abaixo de 90% . Uma vez ultrapassado esse limite, as licenças poderão ser concedidas sem a prévia comprovação dessas condições, embora o número máximo de horas de consumo seja limitado com base na penetração de energias renováveis registrada.
Sob a lupa: o boom das aplicações para data centers
A intervenção do governo surge após um aumento acentuado nos pedidos de eletricidade do setor. Desde a aprovação do Decreto-Lei Real 8/2023, a operadora do sistema de transmissão concedeu mais de 6 GW de capacidade a centros de dados.
Além desse volume, aproximadamente 6 GW foram concedidos desde 2020 para redes de distribuição. No total, o setor conta agora com cerca de 12 GW de capacidade elétrica concedida.
O número supera em muito as previsões para a implantação real. A Estratégia de Inteligência Artificial 2024 estima que a Espanha atingirá aproximadamente 2,5 GW de capacidade computacional até 2030, o equivalente a uma demanda de eletricidade entre 3,5 e 4 GW.
As projeções do setor apontam na mesma direção. A Spain DC previu que a capacidade instalada aumentaria de aproximadamente 200 MW em 2024 para cerca de 730 MW em 2026, com um potencial de 2.537 MW até 2030.
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A discrepância entre essas projeções e os 12 GW já concedidos gerou preocupações quanto à possibilidade de projetos ainda em fase inicial de desenvolvimento estarem monopolizando os pontos de conexão. Segundo o governo, essa situação pode reduzir a capacidade disponível para outras necessidades de consumo relacionadas à descarbonização e obrigar o direcionamento de uma parcela significativa dos investimentos planejados no plano da rede elétrica para novos reforços da rede.
Com a abertura da audiência pública, iniciam-se agora as discussões formais com o setor. As condições ainda podem ser modificadas durante o processo legislativo, mas o projeto prevê uma mudança de rumo: o acesso dos centros de dados à rede elétrica ficará condicionado à sua capacidade de incorporar novas fontes de geração de energia renovável, ajustar o seu consumo e cumprir os parâmetros ambientais e digitais estabelecidos.
Outros pontos que não se deve perder de vista
A proposta também introduz requisitos de eficiência energética e sustentabilidade hídrica. Até a implementação do futuro sistema europeu de rotulagem, prevista para agosto de 2027, os centros participantes devem demonstrar um índice de Eficiência no Uso de Energia (EUE) de 1,15 ou inferior e um índice de Eficiência no Uso da Água (WUE) de 0,1 ou inferior.
Além disso, as instalações com capacidade tecnológica igual ou superior a 500 kW deverão apresentar relatórios anuais sobre seu desempenho energético, uso de fontes de energia renováveis, pegada hídrica e demanda energética. Esses dados deverão ser enviados até 15 de maio e serão publicados no site da MITECO, exceto as informações protegidas por sigilo comercial e normas de confidencialidade.
O texto também incorpora condições relacionadas à soberania digital. Entre elas, exige que a entidade responsável esteja estabelecida na União Europeia e que certos dados operacionais permaneçam dentro do território da UE.
No caso de sistemas de informação do setor público sujeitos ao Regime Nacional de Segurança, os dados, metadados, registos, réplicas e cópias de segurança devem ser processados, armazenados e transferidos exclusivamente dentro da União Europeia.
O não cumprimento das condições energéticas pode resultar em sobretaxas significativas nos pedágios e nas tarifas de eletricidade. Se a cobertura adicional de energia renovável for inferior a 20% do consumo anual, a sobretaxa poderá atingir 500%.
Quando a cobertura estiver entre 20% e 40%, o aumento será de 400%; entre 40% e 60%, de 300%; e quando atingir entre 60% e 80%, o aumento será de 100%.
Haverá também penalidades por descumprimento dos requisitos de correlação de tempo. Se as horas sem a documentação exigida representarem menos de 5% do total mensal, a sobretaxa será de 10%. Entre 5% e 20%, aumentará para 30%, e quando o descumprimento for igual ou superior a 20%, chegará a 50%.
Para cada mês consecutivo adicional em que a infração persistir, a sobretaxa aumentará em mais dez pontos percentuais. Em casos graves e reincidentes, o Governo poderá revogar as autorizações de acesso e ligação.
O cronograma previsto não afeta apenas projetos futuros. Os pedidos que ainda estiverem pendentes quando o Decreto Real entrar em vigor terão três meses para demonstrar o cumprimento das novas condições. Caso não o façam, poderão ser indeferidos após o respectivo pedido de retificação e processo de audiência.
Os projetos que já possuem licenças, mas ainda não foram conectados à rede, terão seis meses para se adequar. Após esse período, as licenças poderão expirar e as garantias depositadas poderão ser executadas.
Alternativamente, os promotores imobiliários podem retirar os seus pedidos ou autorizações no prazo de seis meses após a entrada em vigor do novo quadro regulamentar, sem perderem essas garantias. Esta opção visa libertar capacidade reservada para projetos que não consigam cumprir o novo quadro regulamentar.