A Comunidade Valenciana já possui um procedimento específico para o processamento de instalações de armazenamento de energia. No entanto, a capacidade da Administração de implementar as novas regulamentações será crucial para garantir que a simplificação não seja apenas um processo burocrático .
Este é o alerta emitido por Pedro Fresco, diretor-geral da Associação Valenciana de Empresas do Setor Energético (AVAESEN), em diálogo com a Energía Estratégica.
A organização saudou a Lei 3/2026, que modifica o quadro aplicável às energias renováveis, à eletricidade e às instalações de armazenamento. Até então, o processamento regional de projetos de Armazenamento e Conservação de Energia (ACE) funcionava de forma ambígua, carecendo de um processo administrativo suficientemente definido.
A nova regulamentação esclarece qual procedimento se aplica a cada projeto e abre caminhos para reduzir a burocracia.
No entanto, para a AVAESEN, o principal obstáculo continua sendo a falta de pessoal na Direção-Geral de Energia e nos demais órgãos envolvidos nos processos .
“Além de elaborar uma lei, são necessários mecanismos e recursos humanos para garantir que os casos sejam processados rapidamente”, destaca Fresco.
A experiência com usinas fotovoltaicas serve de precedente. O procedimento regional foi concebido para concluir sua autorização em aproximadamente dez meses, mas o prazo não está sendo cumprido.
“Os parques não estão sendo processados em dez meses ou um ano. Estão levando vários anos”, diz o gerente geral da AVAESEN.
A associação tem reiteradamente solicitado ao governo catalão o reforço das equipes responsáveis pela análise da documentação, coordenação de relatórios e emissão de licenças. Segundo a Fresco, o problema não reside necessariamente na complexidade técnica do procedimento, mas sim na disponibilidade de funcionários públicos para lidar com o volume de trabalho.
“Você pode ter uma lei muito boa, mas se ninguém puder trabalhar nos projetos, eles ficam paralisados e os prazos não são cumpridos”, alerta ele.
Um procedimento diferenciado para BESS
A Lei 3/2026 estabelece, pela primeira vez, uma clara divisão de acordo com a potência e a configuração das instalações.
Os sistemas autônomos de armazenamento eletroquímico com capacidade igual ou superior a 10 MW devem seguir os procedimentos estabelecidos para usinas fotovoltaicas no Decreto-Lei 14/2020. Projetos abaixo desse limite serão processados de acordo com o procedimento geral do Decreto 88/2005.
Em ambos os casos, a instalação das baterias está isenta do processamento de uma Declaração de Interesse Comunitário , uma das alterações relevantes para reduzir os encargos de planeamento urbano e territorial.
O regulamento também incorpora à esfera regional instalações de armazenamento de energia de qualquer tecnologia, sejam elas autônomas ou híbridas, com capacidade não superior a 50 MW. Dessa forma, o texto estabelece a distribuição de competências e define o processo que os desenvolvedores devem seguir.
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Outra novidade é a possibilidade de resolver as autorizações administrativas e de construção prévias para determinados projetos do segundo grupo num prazo máximo de um mês .
Esta faixa abreviada estará disponível quando a instalação não solicitar uma declaração de utilidade pública, não estiver sujeita a avaliação ambiental e apresentar uma certificação documental emitida por uma entidade colaboradora credenciada.
A certificação permitirá que a documentação fornecida seja considerada completa e adequada, sem impedir que a Administração exerça posteriormente suas funções de verificação, correção e inspeção.
Também são estabelecidas medidas para coordenar os relatórios das agências envolvidas.
As condições devem ser submetidas simultaneamente à autoridade competente para que o promotor imobiliário possa incorporá-las em uma única alteração do projeto. O relatório sobre o ordenamento do território e a paisagem deve ser emitido no prazo de 30 dias.
Segundo a AVAESEN, essas ferramentas podem agilizar os processos, mas sua eficácia dependerá de capacidade administrativa suficiente para utilizá-las. A simples redução do tempo de processamento não garante que as decisões serão tomadas dentro do prazo previsto.
Artigo 21 bis, sob o microscópio de AVAESEN
A principal objeção da AVAESEN centra-se na redação do novo artigo 21 bis do Decreto-Lei 14/2020 , que regulamenta a simplificação dos procedimentos para a incorporação do armazenamento eletroquímico em instalações de energias renováveis.
A disposição estipula que uma bateria híbrida estará isenta de uma nova avaliação ambiental quando instalada dentro do perímetro de uma usina que já possua autorização e avaliação favorável. Nesse caso, o armazenamento será considerado uma modificação da instalação de geração.
O promotor imobiliário não precisará solicitar uma nova autorização administrativa prévia, embora tenha que modificar a licença de construção existente . Além disso, as consultas deverão se limitar aos novos impactos decorrentes da instalação das baterias.
O objetivo é evitar que o projeto tenha que repetir relatórios e avaliações já realizados durante o processo de autorização da usina de energia renovável . No entanto, a Fresco acredita que o Artigo 21 bis não protege adequadamente esse princípio e deixa margem para diferentes interpretações administrativas.
“A ideia por trás da lei é introduzir baterias em um parque fotovoltaico que já passou por avaliação ambiental e para o qual já foram elaborados relatórios. Não vamos refazer o procedimento nem duplicar tudo novamente”, argumenta ele.
A AVAESEN propõe uma correção específica que esclareça que novos relatórios só podem ser solicitados quando o armazenamento gerar efeitos adicionais que não foram analisados no arquivo original.
“Não há necessidade de pedir coisas que já foram solicitadas, a menos que haja algum aspecto novo que claramente precise ser abordado”, conclui Fresco.
A associação não questiona a finalidade da reforma, mas sim a sua redação. Uma interpretação restritiva do artigo 21 bis poderia perpetuar a duplicação de procedimentos que a própria Lei 3/2026 procura eliminar.