Italia impulsa cambios regulatorios, pero la burocracia sigue obstaculizando el desarrollo de las energías renovables.

El marco regulatorio italiano ha experimentado cambios sustanciales en los últimos años con el objetivo de agilizar los procesos de autorización para proyectos de energías renovables. Sin embargo, Eugenio Tranchino, director de Watson Farley & Williams en Italia y socio, afirma que la lentitud en la concesión de permisos y la ineficiencia administrativa siguen siendo obstáculos que ponen en peligro el logro de los objetivos climáticos para 2030. «Existe una presión considerable para desarrollar nuevas centrales de generación de energía, pero el proceso para obtener los permisos necesarios sigue siendo notoriamente lento».

Una administración ineficiente, junto con tecnologías obsoletas, puede retrasar proyectos energéticos cruciales para alcanzar los objetivos climáticos de 2030", afirma Tranchino en una entrevista con Strategic Energy Europe. La Comisión de Evaluación de Impacto Ambiental ha llevado a cabo un número significativo de actividades, otorgando preaprobaciones a numerosos proyectos de energías renovables y proporcionando directrices esenciales para la realización de estudios de prefactibilidad, que permiten evaluar las consecuencias positivas y negativas de cada proyecto en una fase temprana.

Según el experto, esta medida ayuda a reducir los tiempos de aprobación de permisos al bloquear los proyectos no viables en sus fases iniciales.

Añade: "Esto garantiza que los planes y proyectos de energías renovables se lleven a cabo de acuerdo con los principios de protección del medio ambiente, calidad de vida de la comunidad y desarrollo sostenible."

Algunas de las normativas más relevantes incluyen:

• Decreto "Aree Idonee" : define los criterios para identificar las zonas aptas e inadecuadas para proyectos de energías renovables, delegando en las Regiones la tarea de establecer limitaciones dentro de sus territorios.
• Decreto "Agricultura" : Regula la instalación de plantas de energía renovable en terrenos agrícolas, estableciendo límites y criterios para garantizar la compatibilidad entre la producción de energía y la protección de la actividad agrícola.
• Decreto "FER 2" : Regula los incentivos para las plantas de energía renovable y establece las normas operativas para acceder a ellos.
• Decreto "FER X" : Propone un régimen de incentivos transitorios para proyectos de energías renovables que comiencen a operar antes del 31 de diciembre de 2025.

  También establece un nuevo esquema tarifario para los proyectos aprobados entre 2026 y 2028.

  Una de las principales preocupaciones del sector es la falta de una definición clara de lo que constituye la "finalización de las obras", lo que podría generar problemas en cuanto a la elegibilidad de los proyectos para recibir incentivos.

• Decreto Legislativo N° 190/2024 ("Testo Único FER") : Unifica y simplifica los procedimientos administrativos y los regímenes regulatorios para proyectos de energías renovables.
• Decreto "Macse" : Establece mecanismos de almacenamiento eléctrico, promoviendo la integración de baterías en la red eléctrica.
• Decreto "DL Ambiente" : Introduce medidas medioambientales y normativas para promover la transición ecológica en Italia.

  Incluye disposiciones para acelerar las evaluaciones de impacto ambiental de los proyectos de energías renovables y refuerza el papel de la Comisión de Evaluación Ambiental en la agilización de los permisos.

  También incorpora criterios de sostenibilidad en la planificación energética, priorizando las tecnologías con bajo impacto ambiental.

Sin embargo, aclara que la implementación de estos cambios aún genera incertidumbre dentro del sector.

Uno de los problemas más importantes es la falta de uniformidad entre las autoridades regionales y nacionales, lo que provoca retrasos en la aplicación de las normativas y preocupaciones dentro del sector.

Por ejemplo, el Decreto "Aree Idonee" permite a las regiones extender las zonas de amortiguación alrededor de áreas con patrimonio cultural hasta 7 km, lo que puede prolongar aún más los trámites administrativos.

"El Ministerio de Seguridad Ambiental y Energética debe supervisar el logro de los objetivos y, en caso de incumplimiento, adoptar medidas correctivas."

Sin embargo, las regiones tienen hasta 15 meses de autonomía para aplicar estas regulaciones, lo que puede generar incertidumbre en el sector", señala Tranchino.

Además, si bien el Testo Unico FER establece tres regímenes regulatorios principales (obras libres, PAS y AU), los criterios para aplicar cada uno no están completamente definidos, lo que genera confusión entre los desarrolladores, según el representante de Watson Farley & Williams.

"Los operadores tendrán dificultades para identificar el régimen regulatorio aplicable a cada proyecto o iniciativa, lo que podría ocasionar nuevos retrasos en la tramitación de permisos", advierte el experto.

Para mitigar estos efectos, algunas estrategias incluyen diversificar los compradores del excedente de electricidad o incluir cláusulas de compensación en los contratos de compra de energía (PPA). El almacenamiento de energía también es fundamental para abordar este problema y garantizar la estabilidad de la red.

En este sentido, el Decreto "Macse" tiene como objetivo incentivar el desarrollo de baterías para integrar una mayor capacidad renovable en el sistema eléctrico.

"El desarrollo de sistemas de almacenamiento es crucial para alcanzar los objetivos de cero emisiones netas para 2050."

"La modernización de las redes eléctricas podría aportar importantes beneficios socioeconómicos, incluida la electrificación de comunidades remotas y el impulso de la economía verde", destaca Tranchino.

Si bien la tecnología de baterías de litio es la opción más utilizada para la hibridación con plantas fotovoltaicas, las baterías de flujo están surgiendo como una solución viable para el almacenamiento a gran escala, con una vida útil de más de 20 años sin degradación del rendimiento.