El Ministerio de Transición Ecológica y del Reto Demográfico aprobó la Orden TED/1252/2025, publicada hoy en el Boletín Oficial del Estado, con dos modificaciones específicas al marco que regula la generación de electricidad a partir de fuentes renovables, la cogeneración y los residuos.
En su primer artículo, la orden modifica la Orden ITC/1522/2007 , que regula las garantías de origen para la electricidad renovable y la cogeneración de alta eficiencia.
El cambio más significativo es la eliminación de la restricción a la exportación de garantías de origen procedentes de instalaciones amparadas por el régimen de remuneración específico, es decir, aquellas que reciben una remuneración regulada por el Estado.
Hasta ahora, estas plantas solo podían vender sus certificados en el mercado nacional , donde los precios rondan entre 1 y 2 por MWh , muy por debajo de los valores registrados en los países del norte de Europa, donde las garantías pueden alcanzar entre 5 y 8/MWh . La nueva normativa les permite participar en el comercio internacional, lo que aumentará su competitividad y sus márgenes de beneficio , especialmente en un contexto de sobreoferta de energías renovables y bajos precios en el mercado mayorista.
El texto también deroga la obligación de destinar los ingresos procedentes de la venta de Garantías de Origen (GO) a fines específicos , otorgando a los productores mayor flexibilidad financiera para decidir cómo reinvertir o utilizar esos fondos. Las fuentes consultadas interpretan este punto como un paso más en la integración de los mecanismos de trazabilidad ambiental en el mercado europeo , alineando a España con los criterios de la Directiva (UE) 2018/2001 sobre energías renovables (RED II).
El segundo artículo modifica la Orden TED/526/2024 , que regula la metodología para actualizar la remuneración por el funcionamiento de las instalaciones estándar cuyos costes dependen del combustible.
En concreto, añade un valor mínimo de desviación trimestral entre los flujos de caja , que sirve como límite inferior de referencia para calcular los ajustes por el impacto en la remuneración de la inversión en plantas de biomasa.
Hasta ahora, las liquidaciones mensuales podían distorsionarse y requerir ajustes retroactivos debido a la forma en que se estimaban los flujos de efectivo, lo que generaba incertidumbre para las empresas con respecto a sus ingresos previstos. El nuevo sistema introduce una fórmula de cálculo estable (FCminn,k Desviación = Rinvn / VIVPEE RI) que evita desviaciones excesivas y garantiza una distribución más equilibrada de los pagos a lo largo del año regulatorio.
Para el sector de la biomasa, donde los costes operativos están estrechamente ligados a los precios del combustible y a la disponibilidad de residuos, esta medida representa una mejora en la previsibilidad económica y la estabilidad operativa , dos factores clave para atraer nuevas inversiones en un segmento con alta intensidad de capital y bajos márgenes de rentabilidad.
La Orden TED/1252/2025 forma parte de una revisión más amplia del régimen de remuneración específico iniciada por el Gobierno con el Real Decreto 917/2025 , de 15 de octubre, que modifica el Real Decreto 413/2014, marco central de apoyo a las energías renovables en España. Ambas normativas se tramitaron inicialmente de forma conjunta, pero el Consejo de Estado advirtió que las órdenes ministeriales debían aprobarse de forma independiente.
Con esta medida, el Ministerio de Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) concluye la fase de ajuste administrativo previa a la revisión de parámetros prevista para el período 2026-2031, durante la cual se actualizarán los valores de retorno de la inversión y operación 99 para las instalaciones estándar. Las fuentes legales consultadas destacan que esta medida tiene como objetivo estabilizar el marco antes de la nueva revisión semestral , reduciendo los litigios y reforzando la seguridad jurídica para los inversionistas.