Durante la Cumbre de Energía del Futuro (FES) del Cono Sur, el abogado peruano especializado en energía, Brendan Oviedo , socio del área de Energía y Cambio Climático de Hernández & Cía y expresidente de la Asociación Peruana de Energías Renovables, ofreció un diagnóstico claro de las barreras estructurales que ralentizan la transición energética del Perú.
"En Perú, si no tienes un PPA, no financias un proyecto", afirmó Oviedo, explicando por qué los proyectos de energía solar fotovoltaica y eólica siguen sin ser financiables a pesar del creciente interés de los inversores.
El mercado eléctrico peruano aún carece de una base de demanda madura capaz de firmar contratos de compra de energía a largo plazo (PPA, por sus siglas en inglés), esenciales para obtener financiación mediante deuda.
"La pregunta es: ¿quién compra ese PPA? ¿Quién vende ese PPA? Ese es el reto", dijo.
Aunque Perú ha separado los productos de energía y capacidad, aún no han surgido compradores importantes ni prácticas de contratación a largo plazo.
Otro factor que influye en el clima de inversión es el comportamiento de los bancos locales, que comparten percepciones de riesgo con las entidades crediticias que operan en el vecino Chile .
"Compartimos los mismos banqueros que Chile y, como resultado, son muy sensibles a los problemas del sistema y a los problemas contractuales", explicó Oviedo.
La falta de contratos firmes, la incertidumbre en torno a la reducción de la actividad y la limitada experiencia con acuerdos a medio y largo plazo refuerzan esta cautela.
Desde el punto de vista de los costes, el coste marginal de Perú se sitúa actualmente en torno a los 25 USD/MWh, con promedios mensuales cercanos a los 30 USD/MWh.
Sin embargo, durante las sequías, los precios pueden dispararse hasta los 70-80 USD/MWh cuando se aumenta la producción térmica.
Según Oviedo, estas fluctuaciones crean una oportunidad creciente para las energías renovables y el almacenamiento de energía , especialmente dadas las limitaciones estructurales del sector del gas natural.
"Dependemos de un único oleoducto y no existen propuestas eficientes para construir otros nuevos", advirtió.
En este contexto, la Ley 32249 , aprobada en enero, marca un paso importante hacia la modernización del mercado eléctrico del Perú.
La ley introduce nuevos mecanismos de mercado diseñados para aumentar la flexibilidad, la previsibilidad y la competitividad.
Sin embargo, Oviedo recalcó que la ley aún requiere una regulación detallada antes de que se noten sus efectos.
"Solo se ha publicado el primer borrador del reglamento para las subastas de empresas distribuidoras", señaló, y añadió que aún no se ha publicado ningún borrador para los servicios auxiliares , que se espera que entren en funcionamiento en 2026.
Un hito del nuevo marco es la creación de un mercado de servicios auxiliares , que incorpora un nuevo tipo de proveedor de servicios que abre la puerta a sistemas de almacenamiento de energía autónomos, clave para mejorar la fiabilidad del sistema e impulsar la viabilidad financiera de los proyectos.
La legislación también pretende garantizar que los generadores de energía renovable ya no estén exentos de prestar servicios de regulación primaria y de frecuencia, lo que ayudará a subsanar las deficiencias operativas.
Técnicamente, Perú cuenta con 15 GW de capacidad instalada y una demanda máxima de 8 GW , lo que deja un margen significativo para el crecimiento de las energías renovables.
En la actualidad, la generación de energía se compone aproximadamente de un 50 % de energía hidroeléctrica, un 38 % de energía térmica (principalmente gas natural) y solo un 12 % de energías renovables no convencionales, porcentaje que desciende al 10 % dependiendo de las variaciones estacionales.
Pero el potencial es inmenso.
"Tenemos más de 20.000 MW en proyectos eólicos y solares que están en fase de estudios eléctricos", dijo Oviedo, y agregó que "los próximos años serán años de energías renovables".
El reto ahora consiste en convertir este flujo de proyectos en inversión real, lo que dependerá directamente del diseño de mecanismos de contratación eficaces.
Lecciones de Chile: cómo evitar errores del pasado y acelerar la transición de Perú.
A pesar de los desafíos, Oviedo expresó optimismo sobre las lecciones que Perú puede extraer de la experiencia de Chile .
"Gracias a su experiencia, esperamos poder implementar las reformas con gran eficiencia", afirmó.
Sin embargo, reconoció que Perú está unos diez años por detrás de Chile en materia regulatoria , especialmente en lo que respecta a energías renovables y almacenamiento de energía.
Una diferencia clave es la robustez de la red de transmisión de Perú.
Desde 2006, el país ha implementado un sistema de subastas para líneas de transmisión garantizadas bajo un esquema conocido como TRONCAL complementario .
Estas líneas se adjudican mediante contratos de 30 años, remunerados a través de tarifas de CAPEX y OPEX.
"Tenemos un sistema bastante sólido", enfatizó Oviedo, señalando que la geografía más extensa de Perú, en comparación con el territorio más reducido de Chile, permite una configuración más interconectada que reduce los cuellos de botella.
De cara al futuro, Oviedo subrayó la urgencia de contar con una política energética clara y un plan de desarrollo coherente capaz de armonizar la toma de decisiones entre el sector público y el privado.
"Las políticas se han estado elaborando durante años, pero es fundamental tener una visión clara de la normativa que se implementará", afirmó.
Concluyó con un comentario que reflejaba tanto el optimismo como la volatilidad política que afecta al clima de inversión de Perú: "Solo rezo para que tengamos un presidente durante los próximos cinco años... y que si termina su mandato, no acabe en la cárcel", bromeó, aludiendo a la inestabilidad institucional que moldea las expectativas del sector energético.